摘 要：工程在施工前都需要做好工程预算工作，这样在工程施工的整个过程中的收入和支出可以按照预算计划来执行，因此建筑工程预算的准确性直接关系到整个工程后续的开展，同时也关系到工程的质量及后期的竣工结算。文章对工程预算进行了概述，同时对建筑工程预算中存在的问题进行了分析，并进一步对加强预算工程管理的措施及建议进行了具体的阐述。  关键词：建筑工程；预算；管理；问题  　　前言  　　在当前建筑行业的快速发展需求下，对工程预算的要求越来越高，这就需要对于建筑工程预算中存在的问题进行详细的分析，并确定具有可操作性的预算方案，同时在工程实施过程中，适当的对预算定额进行调整，实现对造价的动态管理，并为构建完善的工程预算管理体系奠定良好的基础，从而确保工程的质量，做好工程造价的控制。  　　1 工程预算概述  　　工程预算贯穿于建设工程的始终，其对工程建设过程中各项费用及所需要投资的文件进行计算，从而对工程的预算额度进行确定，这是工程建设过程中的非常重要的一部分，是工程进行投资、签订合同、招投标及竣工结算的重要依据，同时也可以对工程设计方案的经济性进行衡量。因此对于建筑工程预算管理，需要对其造价的合理性进行确定及控制，确保工程造价的准确性。  　　2 建筑工程预算中存在的问题分析  　　长期以来我国的工程造价管理模式都是采用动态管理与静态管理相结合的模式来进行的，在很大程度上实现了政府对于工程造价的宏观调控职能，也使建筑工程预算管理做到了有序的进行，实现了对造价的控制，提高了工程的效益。但随着市场经济体制的不断完善和发展，这种工程预算管理模式的局限性越发的明显，从而导致工程造价失控及“三超”的现象出现，严重制约了工程预算管理水平的提高和发展。下面对其导致这种情况出现的原因进行具体的分析：  　　2.1 工程预算定额更新缓慢  　　目前在市场经济环境下，建筑材料市场上的价格及材料存在着较为频繁的变化，工程预算定额也在不断的进行补充和完善，但却无法与当前建筑市场材料的价格及更新的速度相比，这就导致工程预算编制存在着滞后性，其统计的数据多为几年前的标准，即使有一些是新增补的，但也缺少低表性，从而导致工程预算在编制时其工程量计算取费存在着较大的差错。因此，这种工程预算定额的方法越来越无法适应当前市场经济发展的变化要求。目前工程施工，不同的地点及工程的不同，其材料价格上也会存在着较大的差异，但对于不同的开发商却依据同一定额来进行编制，没有考虑到价格的差异，其科学性和合理性较为缺乏，无法满足当前施工的需求。  　　2.2 行业法规不够健全  　　目前对于建筑工程造价领域的法律法规还不健全，相关政策也不完善，这就导致在工程造价管理上缺乏监督机制，从而导致建筑工程造价管理中不规范的现象存在，这就使建筑工程的健康、有序发展受到了较大的影响。  　　2.3 控制体系监控不到位  　　目前建设工程造价管理由于监控体系的不健全，从而导致无法对造价的全过程中进行管理，而只能对局部进行管理，这样就导致工程造价出现失控及超预算的开发部发生，同时一些工程存在着在立项阶段就没有进行工程预算编制，而只是对投资进行大致的估算，或是编制的工程概算存在着虚假的情况，为了急于开工，在资金没得到落实的情况就开始施工，从而导致施工过程中存在着投资的缺口，不仅影响工程的进度、质量，同时也使工程无法顺利进行。  　　2.4 施工阶段设计变更的随意性大  　　工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于开工。又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，对施工中的工程随意改动，而且对更改的必要性和合理性没有进行科学性分析，这样势必会造成工程预算管理的混乱，而导致工程预算成本的增加，然而这种增加是应该完全可以通过预先充分的预算管理准备而避免的，因此充分而科学的预算管理是增强企业竞争力的重要环节。  　　2.5 工程预算咨询机构管理不到位  　　近年来，从事工程造价咨询等工作的中介组织发展很快，但相应的管理制度却不配套，审批与认定中介组织过程不严谨；中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度等。很多中介组织带有明显的行政色彩，他们借助于行业主管部门的权力，不按规定办事，搞行业垄断，缺乏公正性，影响了造价咨询机构的声誉及管理水平的提高。  　　3 加强建筑工程预算管理的措施和建议  　　3.1 对工程预算人员资质严格把关，大力提高预结算审查人员的业务水平  　　建筑工程预结算工作不仅复杂，而且工作量也较大，同时其时间跨度也较大，在这种情况下，不仅需要预结算人员要具有专业知识和技术，同时还需要有较强的责任心。另外还要促进预结算编制水平的提高，预结算专家要对工程预算和项目决算把好关，对于预结算编制中存在的问题要及时进行修改，从而有效的提高预结算的水平。  　　3.2 加强工程预算的监督和校审  　　做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点。制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。  　　3.3 合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额  　　一方面，建筑安装企业的劳动力平均水平。一般来说，生产力水平提高了，单位建筑产品的生产消耗就会降低。另一方面，生产关系和上层建筑，在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求，能最大限度地降低劳动消耗。但是目前基本建设的立法、工程建设管理体制、企业的管理水平、劳动人事制度及建筑市场的规范化等方面，尚存在着诸多不完善的地方，它们在不同程度上影响着建筑安装产品生产消耗量标准的制定。  　　3.4 利用现代计算机技术，开发动态造价信息系统  　　目前我国工程造价工作控制不好，与信息管理工作落后是脱不了关系的，由于信息管理工作较为落后，所以导致资料精度不够，不能及时、全面的对决策者提供科学的依据。所以针对于这个问题，需要充分的利用当前现代化的科学技术，以计算机技术为依托，建立一套完整的工程造价管理系统，这样不仅可以减少劳动强度，同时也能有效的提高管理水平，控制好工程造价管理工作。  　　4 结束语  　　目前工程项目规模不断的扩大，工程预算管理工作在工程项目中发挥着越来越重要的作用，所以加强工程预算管理具有极其重要的意义，其不仅有利于提高工程预算的准确性，同时也可以降低工程的造价，使工程的成本得到控制，使建筑工程得以持续、健康的发展。  　　文章由中恒信青岛工程造价公司整理 文章由中恒信青岛工程造价公司整理 参考文献  　　[1]于彦斌，于彦青.浅谈建设单位工程预算管理[J].经营管理者，2009（16）：96.  　　[2]张世合，郑万鹏，黄武其.建筑工程预算管理若干问题初探[J].项目管理技术，2009（S1）：601～603.  　　[3]李玉梅.建筑工程预算管理中的问题及对策研究[J].经营管理者，2010（14）：118.

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