摘 要：随着我国对港口水运工程事业的大力发展，港口工程得到了快速迅猛的发展，水运工程的投资额日益增大。为此，本文对影响港口工程预算原因，进行了具体的分析，并提出了控制策略，以供广大同仁交流探讨。  关键词：港口工程；预算；影响因素；控制策略  　　引 言：港口工程具有投资大、建设周期长、工种多等特点，影响港口工程施工图预算编制的原因多。因此，我们应有效地控制港口工程造价，防止结算超预算，更好地控制工程费用，发挥投资效益。  　　1 影响施工图预算编制准确性的原因  　　施工图预算，是业主在实现和完成建设工程项目所花费的一个预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测。预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面：  　　1.1 工程阶段性对预算的影响  　　一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。  　　（1） 国家政策性调价  　　工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。例如：人工费、机械费调整等。  　　（2） 材料价差对预算的影响  　　在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定，随行就市。预算材料价差按照工程造价管理部门定期公布信息价进行调整，随着时间推移，材料价格也会有变化。  　　（3） 预算没有考虑特殊施工技术措施  　　工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入。而措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。  　　1.2 设计变更  　　工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。  　　1.3 设备材料价格误差  　　在国内，同一种型号设备存在多家厂商生产竞争，价格混乱，报价不一，没有统一的规范市场，使得设备材料预算价格同结算相差较大。  　　2 港口工程造价的控制策略  　　施工图预算是在理想状态下编制出来的，是根据施工图纸及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生全部费用。  　　2.1 增强合同管理意识，完善合同价款条款  　　合同确定工程项目的价格、工期和质量等目标，规定着合同双方责权利关系，合同签订条款愈细愈好，能事前预料和想到的问题，都在合同中明确，减少扯皮；语言上要严密，双方责任权利要明确，工程索赔条件必须清楚，合同价款的调整要明确规定。对于已经确定的合同价款，是否还可以调整或到某一个阶段前不变价，像人工费、材料费、机械费以及定额费率等等的变化，在什么情况下可以调整，如何调整，都要明确。  　　2.2 通过招投标竞选  　　建设工程招标是以法定方式吸引建设承包单位竞争，从中选择条件优越者完成工程建设任务。在招投标过程中，招标单位可以从众多投标者中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍，从而为工程投资控制打下良好的基础。坚持招（投） 标，确定合理的合同价款，对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。  　　2.3 加强监理力度，控制工程变更  　　工程项目建设监理投资控制，是指在整个项目实施阶段开展管理活动，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下，保证项目投资目标的实现。投资控制目标是随着建设实践不断深入而分段设置的。决策阶段对投资影响最大，也是监理工作的重点，这个阶段工艺技术方案的确定、设备选型、新技术的运用、工程结构的形式对投资控制将起着举足轻重的作用。控制好这个阶段就抓住了问题的关键。施工阶段节约投资的可能性很小，但浪费投资的可能性很大，因而要对投资控制给予足够的重视。施工期间投资控制，要从经济、技术、合同等多方面采取措施，重点控制变更，认真做好现场签证，通过对原合同价格中主要费用正常计量、结算程序，监督其费用如期正常发生，防止超前过量支付。只要通过实行工程有效签证、监督、预结算审核，就能提高工程质量，加强成本控制，实现良好的工程经济效益。  　　2.4 实行工程造价全过程、全方位动态控制  　　在签订合同、图纸会审、施工组织设计审查、材料组价、工程竣工验收时我们要求必须请有关的预算人员参加。在整个建设过程中，决策阶段最重要，要在决策阶段下工夫，抓住控制重点，选择最优化设计方案。设计阶段，以事前控制为主抓好设计竞选，选好工艺流程，调动设计人员积极性，精心设计。实施阶段，开展材料、设备采购市场调查，对施工建设中出现新技术、新工艺、新材料作好技术经济比较，要保证项目保修期质量，挖掘竣工试运行的潜力，作好协调工作，预防或减少索赔发生，倡导厉行节约，减少各个环节上可能出现的浪费。  　　2.5 控制设备材料价格，充分利用地材  　　设备费、材料费在工程中约占整个造价的70%左右。它是工程直接费的主要组成部分。材料、设备价格的高低，将直接影响到建设费用的大小。在国内，同一种型号设备存在多家厂商生产竞争，价格混乱，报价不一，没有统一的规范市场，使得设备材料预算价格同结算相差较大。因此，在采购中，要货比三家，精打细算，尽量做到少花钱多办事。同时，对于块石、碎石和砂子等地材，我们在广泛调查的基础上，选取了材质好、服务好、信誉高、运输方便的几个点，作为相对固定的客户提供一定的资金帮其扩大生产规模，改造原有设备，提高产量和材料质量。因为我们有长期和大量使用的特点，对厂家有较强的吸引力，乐于与我们合作，价格上给予相当的优惠。  　　2.6 加强主动控制，减少工程索赔  　　在工程管理过程中，应当尽量将工作做在前面，减少索赔事件的发生。这样能够使工程更顺利地进行，降低工程投资，减少施工工期。根据我国建设合同示范文本规定条款和现实合同签订的条款，都涉及到施工索赔和违约的问题。要减少索赔就应注意以下几点：  　　（1） 加强合同管理，完善合同条款。  　　（2） 项目开工前，应做好充分准备工作。  　　（3） 加强对设计方案的审查，及时发现设计中存在的问题，避免施工中因设计变更引起的索赔。  　　（4） 加强质量管理，强化质量跟踪，避免或减少合同外的抽样检验或工程复查引起的索赔。  　　（5） 提高监理工程师的素质，发现索赔问题及时处理。  　　3 结束语  　　总之，港口工程概预算的编制，是一门具有很强的技术性、知识性、专业性的工作。因此，在工作中我们应进一步提高概预算编制的质量，能够最大程度地减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。  　　文章由中恒信青岛工程造价公司整理 文章由中恒信青岛工程造价公司整理 参考文献：  　　[1]周绮丽.概预算编制及应注意的问题[J].葛洲坝集团科技，2011，（12）.  　　[2]于成雨.浅谈工程造价管理与投资控制[J].港工技术，2007，（3）.  　　[3]梁丽谏.浅论港口与航道工程造价管理[J].中国水运，2012，（8）.

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