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工程预算管理中的问题及方法
摘要:从目前我国行业认定来看,工程管理主要包括预算管理、质量管理、监控和协调等方面的工作,而面对管理上的棘手问题,在这些管理中最重要的预算管理则是影响企业发展的核心问题,没有高质量的工程,企业就没有发展的未来,也不可能在行业中树立自己的信誉和口碑,而企业的工程预算管理是关乎企业获取利润和节约成本的关键和树立良好形象的前提,本文在工程管理的各环节中重点谈谈工程预算管理问题。  关键词:工程管理工程预算造价问题    作为工程建设中的一个重要环节,工程预算是进行基本建设方案的编制、工程项目投资总额的确定、工程招投标、施工合同的拟定以及工程竣工结算等一系列程序实施的依据。同时,在进行施工项目管理,施工方案编制,人力、物力、财力等合理安排方面也是重要的依据。因此,加强工程建设的预算管理,对工程的整体造价进行合理控制,保证工程造价的准确程度是保证我国工程建设顺利开展的基础,同时也是工程建设的重要内容。虽然我国工程预算管理在近几年来取得了较大的进步,但是现阶段依然存在着一些问题,这些问题亟待解决与改善。    1工程预算管理中存在的若干问题    工程预算管理是进行工程建设投资项目成本控制的一个重要手段,在日常的工程项目招投标以及企业的管理过程中发挥着至关重要的作用。同时,预算管理工作还是国家审计机关了解企业的投资情况,进行投资资金监督的一个重要依据,具有较强的权威性、科学性以及准确性要求。但是,由于诸多的原因,导致我国建筑工程建设过程中仍存在着工程预算管理的问题。    1.1工程预算定额体系急需健全与完善    通过对多个工程的相关预算资料的综合分析来看,发现大部分工程的预算定额体系在当前还不够完善,导致预算编制的过程中经常出现借用定额现象的发生。对于不同的工程类型,施工环境肯定是不同的,而各个施工单位的施工技术水平等也不完全一样。因此,采用同一个定额标准来进行工程预算的方式是不妥善的。因此,建立一套完整而包涵多种预算定额体系的预算制度就显得尤为必要。同时,随着工程建设市场的竞争加剧,跨行业承包以及异地承揽等方式在工程建设领域越来越多。而各个区域不同的预算定额管理方式是导致异地跨行、跨区域工程预算管理的障碍。    1.2管理组织亟待健全,管理激励措施不足,需着重加强。    当前,国内工程预算管理过程中存在的一个重要问题就是管理组织需要进一步的完善与健全,管理组织的不健全导致了建筑工程行业与当前科学管理的要求存在着一定的差异化。一些建筑工程在项目实施的过程中为了达到有效节省投资的目的,大幅度的压缩预算管理人员的数量,导致管理组织工作难以健全,而管理制度的执行也就难以得到保证。通常而言,预算管理工作是有见识单位的各个部门自行组织而进行的,通过成立专门的机构和人员来实施,最后通过审核预算与宏观调控等方式来实现预算管理。但是,当前很多的企业没有配备对应的专业管理人才,除了一些大型的建设单位具有专业的预算管理人员和管理部门之外,大部分的中小型企业都缺乏工作能力强、业务水平高的预算管理人员。需要用到预算管理人员通常是采用临时外聘的方式,而在工程竣工之后即中止与预算人员的合同。这时,刚刚获得部分经验的工作人员又回到了其他的工作岗位,持续发展受到限制。    1.3弹性的市场价格没有得到应有重视    由于建筑材料的市场价格是不断的波动的,而预算材料的价格应该按照工程造价管理部门所公布的造价进行实时的改变和更新。尤其是随着时间的不断推移,市场因素所主导的材料价格将不断的促使工程造价发生变化。而部分单位的工程造价预算工作没有对之加以重视。这时,价格额的上涨或者是下跌都将导致预算的估计值在一定的范围内变动,导致预算超出或者是预算结余等问题。    1.4管理模式缺乏综合性,管理方式落后,灵活性不够    从我国当前大部分的建设项目来看,大部分的工程预算管理模式依然停留在阶段性的项目管理工作方面,尚未做到对建筑工程的全局进行综合性管理。导致这个问题出现的原因就是建设单位、设计单位以及施工单位之间缺乏必要的沟通,各自为政的问题较为明显。同时,工程监理部门通常只对工程施工阶段的质量与施工进度进行监督,没有参与到造价审核的管理工作中来。预算管理工作存在于整个建设工程的始末,由于缺乏对的工程造价的管理与控制,就难免出现造价保守或偏离项目投资计划预计的轨迹等问题。    2提高工程预算管理水平的几点对策    2.1保证工程预算管理人员的整体素质    确保在聘用工程预算管理人员时要进行严格的考核,一旦存在考核不合格,坚决予以解聘。因为一旦预算管理人员的素质不能满足对应的造价管理工作需要,就难以对一些复杂的工作进行妥善处理,从而影响工程造价的管理工作正常运作。使得工程投资与控制工作不能顺利开展,更加难以进行组织工作的协调与各个主体之间的关系。因此,要加强工程预算管理人员的考核工作,将此作为提高工程预算管理的重要环节。对于一些没有能力自主进行工程预算,但是又需要进行项目建设的单位,则应该要求其委托第三方有资质的部门代替其完成预算管理工作。且要求该第三方机构应该是相关部门批准的,有专业技术人员组成的预算管理队伍。    2.2科学确定工程造价费用结构以及预算定额    工程造价的组成主要包括三个部分:工程材料物质的消耗支出,施工人员劳动报酬的支出以及利润,这也是工程预算主要体现的三个方面。当前采用的工程造价费用构成中,将劳动消耗部分划分为这样两个部分:生产施工人员的劳动直接支出费用以及管理人员的间接支出费用以及现场支出费用,这更加导致了当前工程预算费用结构的复杂多变。尤其是在市场经济不断发展的今天,应该将活劳动与物化劳动合理的区分,使得预算费用的结构趋于简单化与易操作化,便于施工企业的用工制度的整体改革,使得我国的建筑工程造价费用更加的符合国际标准。而工程定额是关系到建筑安装产品的生产消耗、社会条件以及生产力水平等直接想的数量关系问题。这时,合理的确定工程预算定额就需要考虑到这样两个方面:其一,工程安装过程中劳动力的整体水平。通常而言,生产力的提高将促进生产消耗的整体降低;其二,生产关系与上层建筑。市场经济与社会主义的生产关系要求最大限度的降低劳动消耗。    2.3重点做好工程预算监督与审核工作    工程预算的监督与审核环节是为了避免大面积误差的出现及预算的真实性。在进行工程预算的过程中,应该通过监督来防止人为误差因素导致的预算错误。而且工程预算的审核工作是标志着工程整体造价以及管理目标得以完成的关键,对工程造价的合理确定、提高投资效益等方面具有重要的意义。通过对建筑工程预算的合理管理与监督是保证建筑工程市场正常进行的基础,对于维护国家相关秩序具有重要意义。    2.4合理利用并大力开发动态智能造价信息管理系统    当前,我国的建筑工程超出预算的问题很严重,这在很大程度上是由于工程管理方式落后而导致的。诸如预算资料精度不足,不能及时而全面的给项目决策者提供高效可靠的管理依据。为了达到对工程项目造价进行动态管理的目的,建立一个可靠的工程造价信息管理系统就显得尤为必要。通过利用该管理系统来替代人工繁琐的处理业务,给管理人员提供及时而高效的信息,并给领导者提供详细的信息支持成为了以后工程预算管理的一个有效方式。    3结语    本文在对工程预算管理中存在的若干问题进行分析的同时,从相关人员、造价费用结构、工程预算监督与审核以及智能造价信息管理系统四个方面提出了工程预算问题应对策略,形成了工程预算管理的基本策略与模式。    文章由中恒信青岛工程造价公司整理 文章由中恒信青岛工程造价公司整理 参考文献:    [1]安娜.基于工程预算管理中的问题及其处理措施分析研究.城市建设理论研究(电子版),2011(26):98-101    [2]章汉.工程预算管理中的问题与对策思考.科技资讯,2012(6):146-147
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    摘要:从目前我国行业认定来看,工程管理主要包括预算管理、质量管理、监控和协调等方面的工作,而面对管理上的棘手问题,在这些管理中最重要的预算管理则是影响企业发展的核心问题,没有高质量的工程,企业就没有发展的未来,也不可能在行业中树立自己的信誉和口碑,而企业的工程预算管理是关乎企业获取利润和节约成本的关键和树立良好形象的前提,本文在工程管理的各环节中重点谈谈工程预算管理问题。  关键词:工程管理工程预算造价问题    作为工程建设中的一个重要环节,工程预算是进行基本建设方案的编制、工程项目投资总额的确定、工程招投标、施工合同的拟定以及工程竣工结算等一系列程序实施的依据。同时,在进行施工项目管理,施工方案编制,人力、物力、财力等合理安排方面也是重要的依据。因此,加强工程建设的预算管理,对工程的整体造价进行合理控制,保证工程造价的准确程度是保证我国工程建设顺利开展的基础,同时也是工程建设的重要内容。虽然我国工程预算管理在近几年来取得了较大的进步,但是现阶段依然存在着一些问题,这些问题亟待解决与改善。    1工程预算管理中存在的若干问题    工程预算管理是进行工程建设投资项目成本控制的一个重要手段,在日常的工程项目招投标以及企业的管理过程中发挥着至关重要的作用。同时,预算管理工作还是国家审计机关了解企业的投资情况,进行投资资金监督的一个重要依据,具有较强的权威性、科学性以及准确性要求。但是,由于诸多的原因,导致我国建筑工程建设过程中仍存在着工程预算管理的问题。    1.1工程预算定额体系急需健全与完善    通过对多个工程的相关预算资料的综合分析来看,发现大部分工程的预算定额体系在当前还不够完善,导致预算编制的过程中经常出现借用定额现象的发生。对于不同的工程类型,施工环境肯定是不同的,而各个施工单位的施工技术水平等也不完全一样。因此,采用同一个定额标准来进行工程预算的方式是不妥善的。因此,建立一套完整而包涵多种预算定额体系的预算制度就显得尤为必要。同时,随着工程建设市场的竞争加剧,跨行业承包以及异地承揽等方式在工程建设领域越来越多。而各个区域不同的预算定额管理方式是导致异地跨行、跨区域工程预算管理的障碍。    1.2管理组织亟待健全,管理激励措施不足,需着重加强。    当前,国内工程预算管理过程中存在的一个重要问题就是管理组织需要进一步的完善与健全,管理组织的不健全导致了建筑工程行业与当前科学管理的要求存在着一定的差异化。一些建筑工程在项目实施的过程中为了达到有效节省投资的目的,大幅度的压缩预算管理人员的数量,导致管理组织工作难以健全,而管理制度的执行也就难以得到保证。通常而言,预算管理工作是有见识单位的各个部门自行组织而进行的,通过成立专门的机构和人员来实施,最后通过审核预算与宏观调控等方式来实现预算管理。但是,当前很多的企业没有配备对应的专业管理人才,除了一些大型的建设单位具有专业的预算管理人员和管理部门之外,大部分的中小型企业都缺乏工作能力强、业务水平高的预算管理人员。需要用到预算管理人员通常是采用临时外聘的方式,而在工程竣工之后即中止与预算人员的合同。这时,刚刚获得部分经验的工作人员又回到了其他的工作岗位,持续发展受到限制。    1.3弹性的市场价格没有得到应有重视    由于建筑材料的市场价格是不断的波动的,而预算材料的价格应该按照工程造价管理部门所公布的造价进行实时的改变和更新。尤其是随着时间的不断推移,市场因素所主导的材料价格将不断的促使工程造价发生变化。而部分单位的工程造价预算工作没有对之加以重视。这时,价格额的上涨或者是下跌都将导致预算的估计值在一定的范围内变动,导致预算超出或者是预算结余等问题。    1.4管理模式缺乏综合性,管理方式落后,灵活性不够    从我国当前大部分的建设项目来看,大部分的工程预算管理模式依然停留在阶段性的项目管理工作方面,尚未做到对建筑工程的全局进行综合性管理。导致这个问题出现的原因就是建设单位、设计单位以及施工单位之间缺乏必要的沟通,各自为政的问题较为明显。同时,工程监理部门通常只对工程施工阶段的质量与施工进度进行监督,没有参与到造价审核的管理工作中来。预算管理工作存在于整个建设工程的始末,由于缺乏对的工程造价的管理与控制,就难免出现造价保守或偏离项目投资计划预计的轨迹等问题。    2提高工程预算管理水平的几点对策    2.1保证工程预算管理人员的整体素质    确保在聘用工程预算管理人员时要进行严格的考核,一旦存在考核不合格,坚决予以解聘。因为一旦预算管理人员的素质不能满足对应的造价管理工作需要,就难以对一些复杂的工作进行妥善处理,从而影响工程造价的管理工作正常运作。使得工程投资与控制工作不能顺利开展,更加难以进行组织工作的协调与各个主体之间的关系。因此,要加强工程预算管理人员的考核工作,将此作为提高工程预算管理的重要环节。对于一些没有能力自主进行工程预算,但是又需要进行项目建设的单位,则应该要求其委托第三方有资质的部门代替其完成预算管理工作。且要求该第三方机构应该是相关部门批准的,有专业技术人员组成的预算管理队伍。    2.2科学确定工程造价费用结构以及预算定额    工程造价的组成主要包括三个部分:工程材料物质的消耗支出,施工人员劳动报酬的支出以及利润,这也是工程预算主要体现的三个方面。当前采用的工程造价费用构成中,将劳动消耗部分划分为这样两个部分:生产施工人员的劳动直接支出费用以及管理人员的间接支出费用以及现场支出费用,这更加导致了当前工程预算费用结构的复杂多变。尤其是在市场经济不断发展的今天,应该将活劳动与物化劳动合理的区分,使得预算费用的结构趋于简单化与易操作化,便于施工企业的用工制度的整体改革,使得我国的建筑工程造价费用更加的符合国际标准。而工程定额是关系到建筑安装产品的生产消耗、社会条件以及生产力水平等直接想的数量关系问题。这时,合理的确定工程预算定额就需要考虑到这样两个方面:其一,工程安装过程中劳动力的整体水平。通常而言,生产力的提高将促进生产消耗的整体降低;其二,生产关系与上层建筑。市场经济与社会主义的生产关系要求最大限度的降低劳动消耗。    2.3重点做好工程预算监督与审核工作    工程预算的监督与审核环节是为了避免大面积误差的出现及预算的真实性。在进行工程预算的过程中,应该通过监督来防止人为误差因素导致的预算错误。而且工程预算的审核工作是标志着工程整体造价以及管理目标得以完成的关键,对工程造价的合理确定、提高投资效益等方面具有重要的意义。通过对建筑工程预算的合理管理与监督是保证建筑工程市场正常进行的基础,对于维护国家相关秩序具有重要意义。    2.4合理利用并大力开发动态智能造价信息管理系统    当前,我国的建筑工程超出预算的问题很严重,这在很大程度上是由于工程管理方式落后而导致的。诸如预算资料精度不足,不能及时而全面的给项目决策者提供高效可靠的管理依据。为了达到对工程项目造价进行动态管理的目的,建立一个可靠的工程造价信息管理系统就显得尤为必要。通过利用该管理系统来替代人工繁琐的处理业务,给管理人员提供及时而高效的信息,并给领导者提供详细的信息支持成为了以后工程预算管理的一个有效方式。    3结语    本文在对工程预算管理中存在的若干问题进行分析的同时,从相关人员、造价费用结构、工程预算监督与审核以及智能造价信息管理系统四个方面提出了工程预算问题应对策略,形成了工程预算管理的基本策略与模式。    文章由中恒信青岛工程造价公司整理 文章由中恒信青岛工程造价公司整理 参考文献:    [1]安娜.基于工程预算管理中的问题及其处理措施分析研究.城市建设理论研究(电子版),2011(26):98-101    [2]章汉.工程预算管理中的问题与对策思考.科技资讯,2012(6):146-147