【摘要】工程预算是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。在项目施工中，施工企业要根据经营战略和内外条件，按照施工项目的内在规律，通过对生产诸要素的优化配置与动态管理，实现项目合同目标，提高工程投资效益和企业综合经济效益。本文就工程预算在项目施工中的应用，以及工程预算应当注意哪些问题进行了具体的分析，把握了这些才可以保证工程预算能够充分的发挥其作用。  【关键词】工程预算；项目施工；应用；  　　由于项目施工的目标是实现企业的综合经济效益，再加上建筑产品具有单件性和一次性的特征，所以体现建筑产品货币表现形式的工程预算，在项目施工中发挥着非常重要的作用。它是施工单位进行成本控制与成本测算的基础和依据，也是施工单位进行劳动组织与安排，以及进行材料和机械管理的依据，同时还是优化施工方案和编制投标报价的依据。所以，能否在项目施工中发挥好工程预算的重要作用，直接关系到施工企业的经济效益。  　　一、成本预算工作的开展和责任成本承包制度的执行  　　1.工程投资效益和企业综合经济效益的提升是项目施工的最终目标，企业要想保证其综合经济效益，所属项目经济效益的实现是首要前提。市场经济的发展使得建筑企业的建设得到了推动，要想在竞争如此激烈的市场中脱颖而出，施工企业必须不断地拓展其经营领域和经营范围，发展至今，造成了建筑市场“多”、“乱”、“散”的经营局面，诸多的项目点不仅遍布于全国各地，有的建筑企业业务甚至拓展到了国际市场当中，针对这种经营状况，单纯的项目点管理已经无法满足管理需求，因此成本责任承包制度的实施显得尤为必要。  　　2.近些年来，施工企业内部引进竞争机制和市场机制的改革也随着我国社会主义市场经济的发展和完善而不断加深，逐层责任承包制度的执行就是典型表现之一。施工队和项目部门、项目部门和建筑公司、建筑公司和建筑集团之间每年都要签订成本责任承包合同，合同内容包含了施工安全、质量、工期、产值、利润等各项承包指标，并在年底考核后兑现奖惩。该项责任制度实施至今，已经取得了初步成效，对项目部门成本管理的加强和项目经济效益的提高起到了一定的促进作用。责任成本承包责任制度的执行主要分为以下三个阶段：首先要对签订承包合同前的成本进行预算；然后要对施工过程中的成本进行控制；最后承包到期时要对成本进行考核、兑现。上述三个阶段在成本承包责任制度执行的过程中起到了相互扶持的作用，有着缺一不可、相辅相成的作用。成本预算的工作质量直接决定了责任承包责任制度执行的效果，而工程预算则是成本测算工作开展的依据和前提。  　　二、工程预算在项目施工中的应用  　　1.在项目管理中的应用  　　（1）劳务合同的签订是以工程预算为依据。在一项工程当中，劳务合同使其不可缺少的一个组成部分，它也是雇主对劳务人员进行管理的工具，是管理工作的重要部分，所以，在签订劳务合同的时候，一定要以工程的预算为依据。  　　（2）工程预算保证施工队伍组织的合理性与科学性的依据。工程施工的过程中离不开生产要素，具体包括劳动人员、材料、设备等等，这些都对保证项目圆满完成起到作用。在对组织施工队伍的时候，一定要有计划地运用各项生产要素，考虑到预算中规定的设备、材料以及劳动人员的数量，在施工进行中，对各项设备以及材料管理的时候，一定不能脱离预算，否则就会导致实际的使用量会远远超过原先计划的，就会增加企业的施工成本。综上看来，科学的组织和管理各项生产要素都要以工程的预算为根据。  　　（3）项目的不断发展离不开工程的预算。现在的建筑行业竞争很激烈，一个施工企业要想在竞争中拔得头筹，就必须要不断地拓展业务。现在，在建设工程当中，通常采取招标的方式来发放项目，所以，施工单位竞标的价格就很重要，报价是不是合理直接关系到施工单位能否取得该项目，以及该项目是否可以为其带来经济效益。如果报价太高，就很难竞标成功；如果报价过低，企业的经济效益达不到。所以，在竞标的时候，一定要对工程进行合理的预算，提高投标价格的合理性。  　　2.进一步地完善和预算管理组织的建设。在组件预算管理体系的时候，最重要的一定就是如何设计该体系以及其运行的机制是什么。众所周知，预算管理是一个体系化的工程，所以我们对于预算管理的各个方面都要健全管理，使得预算计算的方法和管理更加系统化和科学化。除此以外，我们对工程预算管理的目标也要不断地完善。对于整个工程预算管理来说，它的主要内容是对目标的管理，所以在进行预算管理的时候，要将具体的任务转换成相应的目标，通过对目标进行分析和分解，来决定在施工活动过程中的各种注意事项。  　　3.对工程预算时刻的监督和评估。我们除了要科学地决定工程预算的控制以及管理以外，还要对预算进行时刻的监督和评估，这都是预算管理的一个重要组成部分。比如：在企业对施工进行管理的过程中，随时都会出现生产材料或者生产的机械严重不足的情况，这就需要对其及时的补充。所以，为了使施工单位对这方面的预算合理的控制，就要对各种设备进行调查和科学的分析，对所需要的数量和每个机械的花费都要进行考核和评估，而不是毫无根据的就去购买这些材料。这要求施工单位按照原先制定的需求量来进行供应，同时还要对其进行科学合理的预算，通过分析、计算，来确定各个项目的具体花费。在整个工程施工当中，将这些基础的工作都做到位，我们就可以确保工程的经济效益能够增长。但是，在施工过程中，施工单位还需要对工程预算的管理以及价格的编制进行监督，对预算的实施情况进行评估，找出其存在的问题加以解决。只有这样，才可以保证原先的工程预算在项目施工过程中起到很大的作用，保证企业的资产能够合理、科学的运行。  　　三、工程项目施工执行预算管理注意的问题  　　1.预算编制中自上而下方法的应用。对于施工企业而言，全体员工参与到全面预算管理的过程中，自下而上和自上而下相结合的管理方式已经成为了默认途径，但是对于工程施工项目而言，项目管理者在预算编制工作开展之前就已经完成了工作结构的分解、员工职责的分配、工作计划和进度的安排、资源的配置和风险的分析等工作，这在很大程度上已经为预算编制的科学性和准确性提供了保障。因此，预算编制中采用自上而上的方法有利于管理效率的提升。  　　2.预算管理人员综合素质的不断提高。管理人员的综合素质对于项目管理的效果有着直接影响，就目前状况来看，施工企业中预算管理人员素质不高的问题普遍存在，不能适应并满足管理工作执行的需求和标准。企业管理人员应该对员工综合素质提高的需求提高重视，开展组织交流、管理培训等活动来对员工的专业技术素质进行提升，让他们在面对各类工程技术问题时能够独立果断地完成处理，提高其投资预控能力，不断提升其组织协调能力，保证项目主体之间的关系能够得到妥善处理等。  　　工程的管理人员以及具体的财务人员，应当更具自己的经验、当地政策的规定、材料，设备以及劳动力的价格等等，来对工程预算进行科学、合理地计算。在工程的施工当中，也要及时地对工程的预算进行监督和考核，找出预算过程中存在的问题，并且采取正确的办法解决。只有这样，才可以保证企业的经济效益能够稳步提高，工程按期圆满完成。  　　文章由中恒信青岛工程造价公司整理 文章由中恒信青岛工程造价公司整理 参考文献：  　　[1]梁健华.强化工程预算管理的策略分析[U].现代商业，2011（30）.  　　[2]倪治标.谈房建工程预算管理问题及对策[U].中国住宅设施.2011（07）.  　　[3]马爱香.关于对建筑工程预算算法的研究与探讨[J].建筑与文化，2013（4）.

tag标签：