摘要:土建工程的发展的安全性与稳定性在于土建工程的预算和决算的合法制定。本文全面阐述了当前土建工程中预算和决算的重要性，解析了当前合法的构造土建工程的预算和决算的重要性。  关健词:预算,决算,土建工程  　　土建工程一般都是建设规模较大、施工周期较长、投资资金多、建设资金大部分是国家财政拨款或者利用贷款来进行的工程建造，加强对土建工程的预算和决算的合理制作，这样对保证工程制造，通过对于大型工程中国家资金的完整的保护，防止资金流失维护建设单位的合法权益，同时保证土建工程中施工单位的民工工资的拖欠都有着巨大的作用。做好当前土建工程的预决算，有利于我国资金的合理使用，必然造成资金浪费和流失，造成工程不能按期完成或者质量达不到相关标准等问题的产生，维护我国社会的稳定都有着重要的重用。  　　一、合理的土建工程预决算  　　1.1 土建工程的预算  　　土建工程的预算是指为了满足生产、生活的需要而开始的建造房屋、渠道、防洪等一切与水、土、文化等有关的基础建设的中，对其所需要的物化劳动和活劳动所消耗都得事先加以计算，以此衡量自己有没有力量去建造它，同时根据自身拟制的土建工程的设计图纸、土建工程子算定额、费用额度以及建筑材料预算价格和配套使用的有关规定等，都得预先设计和确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用的技术经济文件则是称为土建工程预算，并且随着预算设计阶段的不同，可以分成初步设计概算和施工图预算，可以统称为土建预算。土建预算在实际生活中则是确定工程造价和工料消耗的文件，是考核土建工程是否投资经济合理依据，在制作预算时应该加强对预算的审计工作，保证土建预算的预算水平和效益。  　　1.2 土建工程的决算  　　土建工程决算是指工程竣工的决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反应竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。其中土建决算与土建工程的结算密切相关。土建工程结算可以分为单位土建工程竣工结算、单项土建工程竣工结算和建设项目土建竣工总结算这个四个部分，并且按照财政部、国家发改委和建设部的有关文件规定，竣工决算是由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。前两部分又称建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。在正确估量土建工程结算时，应该充分的考虑到土建工程的结算，因为土建工程结算是在施工完成已经竣工后编制的，反映的是基本建设工程的实际造价。而土建工程决算是竣工验收报告的重要组成部分，是正确核算新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任的依据，是反应建设项目实际造价和投资效果的文件。竣工决算要正确核定新增固定资产价值，考核投资效果。所以应该正确的定位出土建工程结算和土建工程决算的地位，正确的把握出土建工程决算，应该把握好土建工程的结算部分，并且进行正确的规划，使其能够正确反映出土建工程的发展实况。  　　二、如何使土建工程的预决算合理  　　2.1 加强审查  　　土建工程中工程项目的庞大与其责任的巨大，需要对其土建工程的预决算进行相应的审查。在我国土建工程中，加强对房屋建筑工程、市政基础设施工程等重大设施建设的施工图设计文件审查的管理，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》,制定本办法。对土建工程的预决算都有重大的意义。土建工程的施工企业内部预算核算是实现经济效益最基本、最有效的管理手段。内部预算也叫内部施工控制预算，是在企业中标造价的基础上，按照施工部位、定向创利的目标自行编制的指导施工的工程预算。各项管理工作都要以内部预算为基准，以收定支，进一步加强施工各环节的管理和控制，从而实现工程利润。并且加强其中对预决算的管理，保证其不受到非法侵占。  　　2.2 加强土建工程中的管理  　　做好我国土建工程的预决算中，应该加强组织领导，并且积极开展为实施内部预算核算营造良好的管理环境。在土建工程的实行内部开展预算核算管理，加强企业领导要高度重视要为实施内部预算管理做周密部署，同时要同关部门共同研究内部预算的编制原则，建立运行程序，规范管理内容，为全面实施内部预算座准备。同时，内容预算的使用部门要在主管领导的组织下积极动作，对项目经理部进行施工方案与内部预算同步交底，做到费用控制与分段承包相互结合，从而确立和保证内部预算在运行中的权威性。并且还要研究制定内部预算的编制原则，为确定内部预算控制造价提供依据。在施工中，使用部门对内部预算的可操作性和项目经理部对成本控制指导性的要求都是非常高的，内部预算编制的水平高低是其在运行中能否真正发挥作用的关键。为此，内部预算在编制上要遵循三个原则：一是对内部预算编制前的数据要进行详细的测算和整理，二是对内部预算控制造价要进行反复敲定，三是严格执行内部预算交底、发放管理制度，建立管理台账、及时准确送达使用部门和项目经理部。同时在内部预算编制过程中，也要考虑一些其他原因，要在内部预算文件和交底上，本着抓紧、抓早、抓好的原则，编制内部预算的前期工作更要提前进行，以中标造价为依据，按照基础、主体、装修等三个大的施工阶段分别出内部预算，主体工程量大的工程，再进行分部位出内部预算。归根结底一个原则，就是内部文件要出在施工以前，扎扎实实地把内部预算的管理和考核落在实处。   　　文章由中恒信青岛工程造价公司整理 文章由中恒信青岛工程造价公司整理 参考文献:  　　[1] 赵乐军, 戴树桂, 辜显华. 污泥填埋技术应用进展. 中国给水排水, 2004, 20(4):  　　[2] 高廷耀. 水处理手册 北京: 高教出版社, 1983: 288-289. 

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