【摘 要】工程签证是承发包双方对工程变更部分的确认，由于工程施工过程中履约事项繁多复杂，履约周期较长，期间难免发生这样那样的原因和变动，即使在签约时考虑得再全面，在施工过程中，难免会发生变更。变更涉及内容广泛，变更原因复杂，而且具有不可预见性，发生的时间长，工程量计量不准确，难以确定其造价。变更签证是工程施工管理中很重要的一项内容，也是工程款的合法组成部分。施工单位就需要通过变更签证的法律效力，向建设方进行工程索赔，已获得取得工程款的权利。施工单位加强对工程签证的管理是非常重要的。  【关键词】工程变更；签证处理；施工单位；履约  　　建设工程承发包合同履行过程中，变更和工程签证是常见工作。工程签证是承发包双方对工程变更部分的确认，由于工程施工过程中履约事项繁多复杂，履约周期较长，期间难免发生这样那样的原因和变动，即使在签约时考虑得再全面，在施工过程中，难免会发生变更。变更涉及内容广泛，变更原因复杂，而且具有不可预见性，发生的时间长，工程量计量不准确，难以确定其造价。变更签证是工程施工管理中很重要的一项内容，也是工程款的合法组成部分，是建设单位正确确定工程造价、控制投资的依据。  　　1 工程签证的含义和分类  　　工程签证是施工企业就施工图纸、设计所确定的工程内容以外，实际发生的工程量的确定。工程变更就是指工程发承包双方在施工过程中，预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的计量确认。在施工过程，由于设计方面或者建设单位的原因而发生的设计图纸、施工方案、预算项目等变化，因而造成顺延工期、需要调整工程造价、赔偿损失等工程变更所达成的补充协议。需要建设方、施工方、监理方三方面共同签署意见所办理的签证。一般有以下几类变更内容：  　　1.1 因为建设单位原因而发生的变更，由于建设单位不能准时地按合同规定的时间和要求，为施工单位提供材料、场地、设备资料等施工所需，由此造成施工单位停工、窝工而发生的经济损失。  　　1.2 因为建设单位的决策改变而使工程中途停建、缓建，给是施工单位造成经济损失，还有由于设计变更以及设计错误等发生的工程变更，造成施工企业的停工、窝工、返工情况，从而发生的倒运、人员和机具的调迁等产生的经济损失。  　　1.3 因为施工原因而发生的变更，比如在技措技改工程中，由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，而额外调派的大型机具费用，施工企业应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位和驻地监理，经过二者同意后，施工方应办理工程签证1。  　　1.4 施工过程中产生的变更，主要是对于大检修工程、零星维修项目而言，这类工程大都没有正规的施工图纸，在施工前有施工单位提出措施和方案，检修完毕后办理工程签证和工程结算。对于这种变更，施工单位的签证工作尤其重要，涉及到检修工作的结算的问题。  　　2 做好工程签证的措施  　　签证工作对于施工企业来说是非常重要的工作内容，在认真旅行合同的过程中，对每一项变更，都要及时正确的做好签证工作，维护好企业和职工的利益，为了提高工程的经济效益，负责签证的工作人员必须提高素质，熟悉合同、设计内容，坚持原则。  　　签证人员的素质不单包括施工技术，还要具备管理和协调的能力，即熟悉施工技术，又具备丰富的商务管理经验，利用自己的知识和能力准确地评估工程签证的经济价值，具备一定的法律知识和司法经验，懂得维权的办法和树立维权的意识。  　　在施工过程中，签证管理人员对工程发生的变更或即将发生的变更，能够迅速做出反映，并且及时对于发生的工程变更，提出合理的追加预算表，对于具体的签证资料及变更问题，及时做好动态评估，并形成材料，为签证工作提供数据和信息的支持准备，更好地维护施工企业的利益2。  　　没有规矩难以成方圆，从中标开始，就需要建立完善的、变更签证管理制度，确定和明确建设单位、施工单位的责任和义务，规范施工、监理、建设单位的职责，尤其是针对施工企业各职能部门、各相关人员的责任制度，严格遵守合同规定内容，严把设计变更和现场签证关。涉及费用签证的填写要有利于计价和结算。在施工中，由于各种原因而形成各种不同的计价模式，所以就有不同的填列内容：对于有签证结算协议的工程，填列内容要与协议约定的计价口径一致；对于没有签证协议的施工项目，计价方式应该按原合同条款或参考原协议计价方式处理变更的计价问题，依据施工定额的规定进行所有变更的计价处理。  　　施工过程中首先要坚持严格控制设计变更。一旦有变更，需要经过建设各方协商，经各方确认后进行变更文件和资料的审核批准工作。施工单位的提出的签证内容，签证内容应完整、具体、准确，对于可调价格合同至少要签到量，避免给企业造成损失；对于固定价格合同的量、单价也要签到量，有依据就要按依据填；对于成本加酬金合同模式下的变更签证，至少要签到工、料、机、费的详细条目，如能附图的尽量附图，以便更清晰和直观。所填列的项目内容一般应包括工程项目名称、编号、原因、类别、签认内容、工程量计算、产品规格型号，这部分内容要准确，变更确认各方管理者的签字和盖章，签证中还要注明税前造价或税后造价。施工单位要把握几个原则，首先是能直接签总价的最好不要签单价，当然不包括大额变更款；其次对于那些能够直接签单价的变更内容不要签工程量，怎么样对施工方有利就怎么签；最后是不要签施工事实，而要签工程量；能用文字叙述明白的变更情况就不要附图了3。  　　中标工程，承包商和建设单位签订施工合同时，双方必须十分重视涉及工程造价和工程签证方面内容的约定条款，在协商这些条款时，双方订得越详细周到且具可操作性，那么日后的变更处理就越简单，否则就会出现麻烦和矛盾。如果施工方变更的内容表述得不详细，容易遭到变更内容业主拒签。所以施工企业的签证人员所填写的签证内容应使不在现场的人员看过后也能知道具体事件发生的内容，一目了然的结果，便于双方协调。准备签证资料的人员首先要十分熟悉合同的有关约定，抓住关键内容展开签证理由的叙述，是签证得到建设方的认可也是一种学问，因为变更涉及增加工程量和造价，各方都很重视，怎样利用合同、规范、定额、法律来佐证变更签证，是体现一个人甚至一个企业的管理水平的。而一味强调自己的利益而忽视了建设方的利益，也是不应该的。互相理解和互相尊重，对方才容易接受并签证，这样既容易获得签证，又使签证人感觉不用承担风险，只有这样才会避免拒签的情况出现。而一旦发生拒签的现象，可以叫一般工作人员去办理，采取收发文的型式传达甲方。甲方只需要在收发文本上签字，那么就可以证明业主已收到施工方的变更签证意见，根据法律规定，即使甲方不在签证单上签字，也会因超过法定时间使签证自动生效。  　　施工单位必须搞好变更签证工作，变更要消耗成本，做好签证是挣得利润的重要因素。建设方在履约过程中未能按约定支付款项，施工单位就需要通过变更签证的法律效力，向建设方进行工程索赔，已获得取得工程款的权利。施工单位加强对工程签证的管理是非常重要的。 　　  　　文章由中恒信青岛工程造价公司整理 文章由中恒信青岛工程造价公司整理 参考文献  　　[1]雷勇; 邸柱;工程变更及现场签证的有效控制措施[J].辽宁工学院学报(社会科学版) 2007年01期  　　[2]刘伟敏;项目建设过程中工程变更控制措施[J]. 中国市政工程 2008年06期  　　[3]范秀琴;浅谈承包商对工程变更索赔的风险管理[J]. 企业家天地 2008年04期 

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