新闻来源：www.zhonghengxin.net.cn中国信息产业网  发布日期：2016-12-09 中国铁塔因“共享”而生，在“共享”中成长，各省级铁塔公司也都在积极践行共享发展模式。在“规划引领共享”这个问题上，中国铁塔与各地方政府一拍即合：于政府而言，做好铁塔站址规划与地方城乡规划衔接，让城市发展布局规划更为科学合理，更具有前瞻性；于通信行业而言，减少了基站无序、重复建设，解决了长期以来基站站址建设缺乏“准生证”和“户口本”的问题。中国铁塔黑龙江分公司率先启动基站站址专项规划工作，截至目前，全省13个地市中心城区基站站址规划全部纳入城乡规划。按照规划，2017年年底，黑龙江省农村基站覆盖将由规划初的60%提升到规划期末的82%，景区基站覆盖将由60%提升到100%，站点复用率将由16.3%提升到40.9%，可节省土地面积151.57万平方米。截至2016年10月末，全省站址复用率达36.24%，在不到两年的时间内提升了近20个百分点，在全面提升网络覆盖水平的同时，大大减少了重复建设，有效提升了资源利用水平。小公司的大担当长期以来，基站站址因为没有获得过政府正式规划及建设许可，审批难、选址难、进场难、建设难、保护难，每个问题都是横亘在基站建设路上的一堵墙。因此，黑龙江省省长陆昊在2014年4月28日主持召开省政府会议，研究解决制约通信基础设施建设难题，明确要求尽快将通信基础设施规划与地方综合规划衔接。2014年9月，黑龙江铁塔开始筹备组建。公司总经理郑大力意识到，编制基站站址规划对尚未正式成立的公司是个巨大挑战，但也是快速了解三家通信运营商建设需求的难得机遇，更是铁塔公司应该担负的责任。正是基于这样的认识，郑大力就编制专项规划与省政府相关领导、省通信管理局、三家电信企业和黑龙江移动设计院等相关方进行了充分沟通。要知道，当时的黑龙江铁塔还是“房无一间，地无一垄”的新创公司，但公司筹备组的担当和实干精神以及公司的定位得到各方信任。2014年11月17日，黑龙江省通信管理局组织成立规划协调机构，明确由黑龙江铁塔牵头负责全省2015年~2017年移动基站基础设施建设专项规划工作。这不仅标志着全省基站站址规划的正式启动，也标志着黑龙江通信基础设施纳入城乡规划的历史大幕就此拉开，黑龙江铁塔这个当时只有200多人的小公司扛起了一个重任。首战即决战重任在肩。黑龙江铁塔领导层深知，从某种意义上说，这次基站站址规划是公司成立的“首战”，意义重大，必须抱定“首战即决战”的决心，高质量完成。为此，公司克服人员少、经验不足、协调任务重的压力，迅速集中力量开展基站站址规划。关键时刻，黑龙江省通信管理局对铁塔公司给予全力支撑。2014年12月8日，省通信管理局等6厅局联合发布了《关于推进我省4G通信网络基础设施建设的实施意见》，明确提出：由通信管理局组织省铁塔公司统一编制全省城乡3~5年移动基站建设专项规划，以此作为城乡基站建设审批备案依据；各市地环保部门对省铁塔公司编制的全省城乡3~5年基站建设专项规划中本行政区内基站建设项目进行一次性审批。这个实施意见是全国首个地方政府明确支持铁塔公司发展的政策性文件。三家运营商及合作伙伴与铁塔公司密切配合，通过省公司联合发文、建立工作推进机制、成立联合办公室等方式就推进规划编制和实施进行了工作细化及具体安排，聚合行业力量全力推动规划的编制，以充分实现资源共享。在全行业倾力支持下，2015年1月12日，经过70天的艰苦努力，黑龙江铁塔高质量完成了《黑龙江省2015年~2017年4G基站基础设施建设专项规划》编制任务，顺利通过管局组织的专家评审会评审；2015年1月27日，省通信管理局对专项规划正式批复。规划编制完成和获批后，黑龙江省各地市铁塔公司在省公司统一指挥下，克服诸多困难，逐步打通了数据收集与整理、联合设计与编制、规划落地与衔接等关键环节，全力推动规划纳入城乡规划，到启动规划编制工作两年后的2016年11月17日，全省纳入城乡规划的基站站址已经达到22661个。这个过程的艰难，从一组数据中就可见一斑：哈尔滨铁塔为编制基站站址规划共梳理逻辑站址19638处、物理站址10392处，运营商3~5年规划需求3213个以及运营商网络投诉数据1.1万份、道路实测报告3000份、弱覆盖区域统计1200余份……沉甸甸的收获黑龙江铁塔编制基站站址规划并推动其纳入城乡规划，收获了行业内外的“点赞”。齐齐哈尔市委常委、副市长佟永春在基站站址规划纳入城乡规划专题会议上就指出，通信基础设施建设是关系国计民生的大事，铁塔公司编制基站站址规划解决了通信基础设施无法与城乡规划对接的难题，必须全力给予支持。黑龙江省通信管理局副局长梁作君到黑龙江铁塔调研时指出，黑龙江铁塔统筹行业资源，编制完成基站专项规划，为行业发展做了件大好事，并希望公司要以规划为抓手，充分发挥铁塔公司的优势，继续深入推进共建共享。基站站址规划不仅收获了诸多赞誉，也为行业和企业收获了实实在在的利益：按六厅局文件要求，黑龙江省环保部门以规划为依据不再进行事先环评，预计可节省环评审批时间95天~155天，当年节约环评资金1260万元；规划实施引领共享的作用也十分明显，仅2015年，黑龙江省就减少铁塔重复建设7000余座，相当于节约建设资金19亿元，节省土地57万平方米；站址纳入城乡规划，也就有了合法的保护，目前已经有3处拆迁站累计获得政府90万元补偿。黑龙江铁塔基站站址规划编制和统筹能力更是收获了满满的信任。2015年5月，黑龙江省政府企业投诉中心对太阳岛风景区等单位阻碍4G基站建设情况进行点名通报。通报发布后，在社会上引起较大反响，省政府主管旅游工作的副省长孙尧直接找到黑龙江铁塔，要求公司牵头负责太阳岛4G基站规划工作，公司不辱使命，圆满完成太阳岛景区基站站址规划和建设任务。值得一提的是，基站站址规划已经成为黑龙江铁塔整合需求、引领共享的重要手段。哈大齐高铁覆盖专项是中国铁塔成立后承接的第一个高铁覆盖项目，项目总里程286公里，沿线地貌复杂，建设难度大，湿地、林地、耕地众多，且由于是专线覆盖，对站址偏离度要求极其严格。为顺利推进站址建设，黑龙江铁塔与各电信企业共开展了两次系统性对接、4次需求规划，充分整合了三家需求，基站站址数由389个缩减到311个，项目投资由2.41亿元降低为1.61亿元。以规划引领共享，黑龙江铁塔在实践中找准了自己的定位，行业内外也更加认识到了铁塔公司成立的意义和价值。但这仅仅是开始，沿着“共享”发展的新长征路，黑龙江铁塔将继续探索、实践、前进…… 更多行业头条资讯

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