国家标准《建设工程工程量清单计价规范》于2003年7月实施，它所推行的工程量清单计价模式是工程造价领域的一次重大变革。为适应市场经济发展的需要，更好地规范建筑市场秩序，今年市建委决定全面推行工程量清单计价改革，建立"政府宏观调控，企业自主报价，市场有序竞争"的工程造价的新机制。管理部门、建筑市场各主体都应从改革的大局出发，统一思想认识，加强创新与管理，共同打造适合清单计价的配套环境，保证我市工程量清单计价改革的顺利进行。     推行工程量清单计价是市场经济发展的必然选择。随着社会主义市场经济发展，传统的计价模式不能适应市场定价机制的弊端日渐严重，推行计价模式的变革，建立与市场经济相适应计价模式是市场的必然选择。工程量清单计价模式是按市场经济要求建立起来的一种全新造价管理方式。工程量清单计价模式下的招投标就是按清单计价规范和配套定额，由招标人或委托具有资质的工程造价中介机构编制分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单提供给投标人，由投标人按本企业实际工料机消耗和措施消耗并结合市场价格自主报价，这一计价模式能够反映出工程个别成本，有利于企业的公平竞争，有利于市场定价机制的形成。推行清单计价改革后，招投标比的不再是单纯的预算员水平，而是企业的技术、经济、经验等综合实力，竞争将是实力的竞争。同时，工程量清单计价也是目前国际上较为通行的做法。按照入世的协议，我国众多领域的行业保护性措施将取消，如从今年起，国外企业可作为一个独立的法人机构进入国内建筑业市场，国外市场对中国也相应打开。我们要面对外来企业的竞争，首先要懂通行规则，不懂就没有竞争力。所以，我们必须建立和世界上大多数国家相一致的工程计价方法，创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境，提高我市建设各方主体参与国际化竞争的能力。推行清单计价，还是规范建设市场秩序的治本之策。近年来，投资规模快速增长，建筑行业也是超常规的发展，建筑市场处于过度竞争的状态事实存在。为此，近几年，从建设部到地方都在探讨建筑市场的治本之策，现在先进地区的实践证明了清单计价就是这个治本之策。各地经验证明，工程量清单计价后，能有效挤出价格中的"水分"，是真正的"明码实价"，有利于建筑市场的有序竞争。      由于工程量清单计价改革面广量大，技术性、经济性强，是一项系统工程。同时考虑我市工程造价领域的实际情况，要保证改革的顺利进行，迫切需要加强创新与管理，创建良好的有利于清单计价模式实施的配套环境。      推行清单计价应创新工程量清单计价配套制度，搭建公平竞争平台。推行清单计价是一次全新计价模式的改革，因此，各级工程造价和招投标管理机构都要坚持制度创新和管理创新，创建工程造价市场化管理体系，调节和规范市场主体的工程造价行为，积极稳妥地为推行工程量清单计价搭建公平竞争的平台，保证工程量清单计价的顺利实施。      推行清单计价应加强招投标市场管理，创建维护清单计价的交易环境。工程量清单计价是真正的"明码实价"，为有效避免恶性竞争，预防片面追求低造价而导致工程质量降低现象，必须建立与之配套的、科学可行的、可操作性强的评定标办法，要从多方面着手，要实现各个环节的"阳光操作"，打造好招投标的公平竞争平台。要重视技术标与商务标的综合评定，重点推行"控制价"制度。通过科学测算设置商务评标的"控制价"上限和下限，作为控制投资的重要依据。要淡化传统标底的作用，变"暗标"为"明标"，进一步提高招投标活动透明度。      推行清单计价应加强合同管理，严格合同价、结算价监督。工程建设各类标准合同文本是明确界定有关各方责、权、利的重要保证，是建设各方主体和有关部门管好工程，监督相关法律、法规、行业惯例实施的重要依据。为此，清单计价后，合同备案时，要加强合同条款的监督，确保施工合同的合法性、严密性、条款完备性及文字准确性。要通过严格工程合同价登记和跟踪监督，抓源头，控过程，对违规竞标、压级压价、高估冒算、拖欠工程款以及不合理的价格发包，及时清查纠正，防止合同价流于形式；还要根据新发布的《建设工程价款结算暂行办法》，加强结算价登记监督，严格工程结算程序和结算执行，有效地预防和化解引发工程款拖欠和经济纠纷的各种苗头性问题。     推行清单计价应加强信息化工作，为清单计价创建良好的信息平台。推行工程量清单后，大部分的人工、材料、机械设备价格将随着市场行情定价，建设各方主体由于受人力、经费、渠道的限制，需要这方面的最新信息引导计价活动。为此，要加快研究利用网络等现代化的传媒手段，建立起工程造价信息系统，把最新的价格信息迅速传送到社会有关各方。此外，还要进一步研究、完善和推广工程量清单计价系统软件，用计算机技术进行评标定标，切实解决目前招投标市场诸多瓶颈问题，为工程计价各方服好务。     推行清单计价应加强专业队伍管理，提高人员素质。工程量清单计价对计价人员的专业素质、知识结构是个挑战。由于工程项目的复杂性，影响工程造价的确定和控制的因素较多，如施工条件和措施、施工组织设计、合同条款等。另外，由于市场竞争形成价格的机制，也要求计价人员具有一定的经济理论知识，能够运用理论知识分析和预测市场风险和建筑产品价格变化的趋势。因此，要通过各种形式加强培训学习，尽快适应计价改革的要求。     推行清单计价应加强企业内部管理，适应清单报价新模式。清单计价后，打造良好的市场环境，维护建筑业整体利益，离不开广大建筑企业。实行清单计价，质量、工期已定，争的是个价格问题，中标价将更加切近市场，建筑企业要生存，就必须提高经营管理水平，提高综合竞争实力。企业要尽快建立适合自身需要的工程造价管理体系，及时掌握市场状况，规避权衡清单报价风险，要通过技术创新，形成自己的清单报价特色和"杀手锏"，在激烈的市场竞争中取得主动。要以为社会提供优质建筑产品为目标，将项目管理制度与清单计价有机的结合起来，使投标人员的投标意图准确无误地传递给施工现场的施工人员，通过加强对项目成本的实时监控，在保证质量的同时，达到降低成本的目的。     推行清单计价需要加快市场中介的建设与管理，营造良好的服务环境。工程量清单招标后，业主必须把工程量清单作为招标文件组成部分，而不能象过去那样只向投标人提供设计图纸。而目前我市多数业主不具备编制工程量清单的素质和水平，这就给中介机构提供了广阔的市场前景。各招投标代理机构和工程造价咨询单位，都要抓住清单计价机遇，通过加强学习和技术进步，加强行业自律和自身建设，为保证清单计价新模式的运行营造良好的服务环境。管理机构也要严格把关，提高咨询业务门槛，加大监管力度，优化服务环境。     推行清单计价应加强设计管理，满足清单计价需要。工程量清单主要依据招标文件、施工设计图纸等进行编制。为此，要进一步严格施工图审查制度，切实提高设计质量，达到建筑工程的总图、建筑、结构等施工图的设计深度，满足计算工程量的要求，避免造价计算人员因图纸的错、漏等现象而产生计价错误。同时，要进一步规范工程变更管理，跟上清单计价的需要，实现即时工程造价动态控制。     推行清单计价应统筹兼顾，搞好试点。实行工程量清单初期，既要考虑市场的公平竞争，还要考虑市场的稳定和社会的安定团结问题。无论是制定清单计价配套措施、操作规定、操作程序，还是具体实施，都要本着"积极稳妥"的原则，抓好试点工作，及时总结经验教训，及时进行措施调整，为我市推行工程量清单计价扫除障碍。     总之，工程量清单计价改革任重道远，让我们携手打造出良好的配套环境，共同推动全市工程量清单计价改革进程。

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