摘要：基层审计机关通过人力、信息、技术等资源的整合，使资源配置优化，提高自身工作服务效益，促进审计转型，推进国家建设。  关键词：审计转型　整合审计资源 　  　　经济越发展，审计越重要。现阶段，党和政府十分重视国家审计的发展。国家审计既要适应经济社会的发展，也要适应审计自身发展的规律。审计转型建设也已经由理念转变进入实践创新阶段，国家审计资源短缺的矛盾日益突出。如何整合审计资源，也就是说如何将审计人力、审计职权、审计技术、审计信息达到资源配置的最优化，从而促进审计转型的顺利完成，提高审计工作服务效益。县级审计机关作为基层组织，负有不可推卸的责任。 　  　　一、基层审计机关整合审计资源的必要性 　  　　首先，审计机关的职责之一是“摸清家底，揭露问题，促进发展”。审计工作直接关系到维护国家的经济秩序，关系到加强党风廉政建设，也关系到推进政府部门的依法行政，关系到整个改革开放和现代化建设事业。党的十六大明确提出要从决策的执行等环节加强对权力的监督，促进建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，国家审计承担着光荣而艰巨的任务，同时也面临着重大的风险责任，审计势必要破解现行财务收支审计模式的局限，将体制、机制和管理方面的问题作为今后审计的主要目标。  　　其次，从基层审计机关的工作开展情况看，每年的任务主要是分成四块：一是上级审计机关统一安排的同步审计项目；二是审计机关根据滚动管理原则自行安排的审计项目；三是组织部门委托的经济责任审计；四是县委、县政府交办的审计任务。而随着强化宏观调控。国库集中支付和会计集中统一核算等财政改革措施的落实，以及加强干部监督和管理、促进廉政建设的实际需要，基层审计机关工作重心要以全部政府性资金为主线，强化财政预算执行审计，重视经济责任审计和当地党委政府交办任务，重视财政资金绩效审计。这就要求审计机关要站在宏观经济和管理者的角度去审计，在解决体制、机制和管理上的矛盾问题过程中实现审计本身的“现代化”建设。  　　再次。从县级审计机关目前的内设机构来看，大都按行业分工。财政金融审计、行政事业审计、固定资产投资审计及经贸审计等等，分工过细且缺乏管理。而人员配置和人员素质配置方面，人才总量不足、人才结构不合理、专业比较单一等问题更是突出。基层审计机关一般只有二十人，随着机构改革的深入，大幅度增加审计人员编制可能性很小，且原有审计人员以财务会计专业居多，而现代审计所需要的既具备会计、审计专业专业知识，同时具有计算机技术、工程管理、法律等知识的复合性人才较少，现有人员远远不能满足审计工作的需要。经济在发展，审计如果仍然仅限于查账。是根本不可能有好的发展前途的。要拓展审计深度，就必须对审计对象所在的行业环境、行业规律、行业特点及其技术基础有比较全面深入的理解和把握。要适应审计事业发展的需求就要依靠审计资源的整合从而取长补短，发挥整体优势来完成各项工作任务。  　　由此可见，随着审计领域的不断拓宽，领导交办任务的不断增多，以及社会各界对审计关注程度和期望值的不断提高，要解决审计任务繁重与审计力量不足的矛盾，在审计人力、物力资源的绝对总量不可能迅速增加的情况下，只有科学地整合审计资源。才是最有效的解决方法。   　　二，怎样整合各类审计资源  　　(一)人力资源的整合。此项整合是指科学调整内部机构设置，在审计人员调整上达到与审计项目最佳结合。并在审计实施过程中注重人员动态调整，充分调动和提高审计人员的工作积极热情。确保审计人员与审计任务相匹配。主要涉及审计队伍结构、人员素质、内部机构设置、人员或机构之间的统筹分工与协作等等。  　　(二)关于信息资源的整合。主要把以往的审计成果，政府及其部门根据审计建议制订的制度规定等各种信息加以发掘、提升、积累，并进行内部利用和对外传导。  　　(三)关于技术资源的整合，主要涉及计算机审计技术方法和一般审计应用技术方法的研究、开发、应用以及推广。现阶段主要就是整合统一应用审计署审计管理和现场审计实施两大系统，通过OA和AO之间的交集转换，将审前调查、现场审计、数据采集、信息处理、编辑审计底稿、确定审计结论等在网络平台上合理安排，集约处理，发挥信息化手段在资料收集、信息传输、数据统计、指标分析、档案存储等方面的优势，提高审计质量和效益。因此基层审计机关应做好审计过程质量控制工作，出台相应的制度，如实行重要项目审前论证制度、审计组例会制度、审计项目实施期中汇报制度等，将审计操作流程管理制度化，及时了解审计项目进度、审计案件线索、审计动态以及存在的困难和问题等情况，实现信息资源共享。确保分管领导能及时协调、解决审计过程中出现的各种问题，准确确定下一步审计方向和重点，做到审计目标可控性、集中性、可操作性。同时整合审计技术资源，要做好结合文章：一是要做好传统审计手段与计算机审计相结合，在手工审计与计算机审计两种手段的整合中求效率；二是利用网络建立审计资源基础平台，以适应知识经济时代信息化、数字化、网络化的需要。  　　总之。审计资源整合是审计发展过程的必然结果。通过审计资源各要素的整合去实现审计目标，提高审计效率和效果是我们应尽的义务，也是我国深化改革开放和社会主义市场经济发展的现实选择。

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