工程造价编制以及控制方法探微 钟诒谋 摘要：我国工程造价相关规定和管理制度形成于二十世纪五十年代，到八十年代逐渐完善。这一制度，很大一部分是引进了前苏联的基本建设概算制度，由于当时的经济制度，该套造价管理制度完全是在当时计划经济体制下产生的，其最主要的特点是国家、政府干预工程造价活动。改革开放以后，我国实行社会主义市场经济体制，不同的经济模式下，之前形成的管理制度暴露出了许多问题。国家、政府直接参与管理经济活动必须以概预算制度为前提。 关键词：工程造价；编制；控制方法 引言 在当时生产力条件下，计划经济由于其固有的某些特点，已不适应生产力发展。计划经济年代，商业发展落后，商品短缺，存在一定投入，既有一定的产出，在这样的经济环境下，根本无从谈起工程项目的技术经济分析和科学规划论证。近来，对工程项目的投资，国外发达国家提出事前预测、事中控制的要求，然而在我国，采用传统的做法，产生了轻经济重技术、轻决策重实施、先建设后算账的问题。同时部分工程建设技术人员缺乏技术经济观念和造价控制意识，从而难以提高造价管理者的工作素质，造成工程造价控制目标一直以来难以完成。 一、影响工程造价编制质量的因素  　　影响工程造价编制质量的因素有很多，以下从行业约束力低下、定额编补不及时、缺乏质量监控制度等方面着手，分析与探讨对工程造价编制质量产生影响的相关因素。  　　1、行业约束力低下  　　工程造价编制工作不受行业约束则会带来极大的负面影响。我国许多的建设工程都通常都具有体量大、投资大、产品的固定性等特性。通常来说建设项目可以成本分为固定成本和风险成本两部分。在这一过程中产业约束不强以及计算项目不开放以及计算结果缺乏检查都会造成工程造价编制质量的下降。此外，因为缺乏对工程项目的计算支持，从而使得工程造价的准确性无法得到检验。  　　2、定额编补不及时  　　定额编补不及时带来的影响是持续性的。因为高价格的消费信息工程存在定价固定特征，所以近些年更多新材料、新技术等先后出现，在这一过程中如果不及时增加新的配额估值则会影响到造价的精确性。其次，由于施工单位和施工单位的角度不同，在这一过程中各方出于自身经济利益，往往发生成本纠纷。作为成本信息的基本价格，市场价格高于市场价格。随着计算机技术的普及，计算机成为软件工程建模的主流，由于阈值低、专业人员素质参差不齐，快速准映射已成为软件建模中的一个普遍现象.且因为软件运营商的操作水平参差不齐，即使是同一项目不同的人的编制结果也会大相径庭。  　　3、缺乏质量监控制度  　　缺乏质量监控制度则会对于企业编制人员的业务能力和职业道德造成直接而长期的损害。现今竞争日趋激烈的工程造价咨询行业，许多企业为了可以节约成本，会采用外包或者低价转让的方式，由此就不能保证工程造价编制质量；第二，因为内部指控体系的缺乏，业务流程缺乏规范性等，对施工项目成本编制质量产生影响。除此之外，由于很多企业没有考虑社会公平而对其它经济主体合法利益造成损害，比方说，很多单位投标过程中恶意低价中标，还有些企业擅离职守导致腐败现象的出现。  二、有效控制工程造价 工程造价与工程项目施工密切相关，若要使得工程建设顺利进行并取得较好效益，必须要对造价进行良好控制，其有效控制手段如下： 1、决策阶段的工程造价控制 建设单位必须对项目的决策给予足够的重视，一方面，必须根据单位发展战略和项目开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环境保护等方面，全面地、系统地论证拟建项目的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等的真实性、客观性、可靠性进行全面评价，作出投资决策，以达到有效控制工程造价的管理目标；另一方面，力求编制投资估算尽可能全面、充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。 2、设计阶段的工程造价控制 工程设计是工程造价控制与管理的重要环节，目前“重施工、轻设计”的观念较普通，是不利于工程造价控制的重要影响因素。虽然工程设计费用在整个工程投资费用中所占的比例极小（仅占到1%），但对于控制工程费用具有重要的作用，占影响工程造价因素比重的75%，从上述数据可以看出，工程设计对于工程造价的影响是非常大的。 咨询造价的单位要做好监督作用，让造价工程师参加到设计项目的过程中，要求设计人员要考虑到造价再进行设计，在这个过程中将设计与造价完美结合，力求在满足技术先进的情况下经济合理并且这种技术与经济相结合的方法贯穿于设计阶段的全过程。 3、招标投标中的工程造价控制 在设计（施工）招标过程中很容易由于合同不清楚，而在后期引起纠纷，所以要把握该阶段的工作重点：①完善施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理；②招标单位编制合适的工程量清单和标底；③详细分析各投标单位的投标书，首先列出各投标书中存在的低于市场价、漏项或标书中不明确内容，其次了解投标单位漏项及明显低于市场价项目的弥补方式，在此基础上荐真正低价并可行的中标单位。 为了使投标底价符合招标与投标双方的利益底线，必须采用公开、公平、公正的招投标方式，通过此种方式业主与施工单位可以综合对比投标性价比，从而做出最佳选择，同时也有助于提高施工质量，从而对工程造价起到很好的控制作用。 4、施工阶段的工程造价控制 施工阶段是工程建设的实体期，物料成本与人力资本控制起到关键作用，严格控制签证，最大程度的减少设计变更，因此，在施工阶段加强人力、物力与财力的合理控制具有重要意义，只有在施工建设中加强工程建设管理与监督，才能够保证建设正常工期，提高项目施工质量，将成本费用控制在工程预算范围内，从而取得较好的投资效益。 5、竣工阶段的工程造价控制 在竣工阶段，建设单位和施工单位要严格按照工程合同书来进行竣工结算，对工程量核算做到准确无误对工程单价套价做到合理合法。特别是对于在工程合同中根据市场价定价的大宗建筑材料，应参考当时当地市场价及相关政府部门发布的权威材料公布价格，施工单位应提供当时当地合适的购买发票双方根据合同确定一致公认合理的市场价。 结束语  　　总而言之，在建设工程具体施工过程中，不同企业在预判市场和工程方面也存在很大差异性，由此就会造成不同工程造价文件的产生，因此只有通过工程造价编制质量影响因素，才能够在此基础上促进工程造价整体水平的不断提升。  　　文章由中恒信青岛工程造价公司整理 文章由中恒信青岛工程造价公司整理 参考文献  　　[1]王兆健.工程造价编制质量影响因素及对策分析[J].建筑知识，2016，3（10）：70-75，76.  　　[2]林海乾.浅析影响现代有轨电车工程造价编制的因素与对策[J].价值工程，2014，11（23）：55-58.

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