摘要：城市市容整治在现代的城市环境、生活中起着极其重要的作用，是城市“容器”的重要组成部分。本文就围绕城市市容整治工程成本控制做了详细的分析。  关键词：城市市容；成本控制  　　1城市市容整治的目标  　　根据建设部颁发的《城市容貌标准》的条款规定，城市市容管理的目标主要有以下几个方面：第一、街道内一切建筑物，其造型、装饰等应与周围环境协调，讲究建筑艺术，符合城市整体美学要求，并经常保持外形完好、整洁。第二、道路经常保持平坦、完好、不积水、畅通。第三、建筑工地实行封闭式施工，工地周边必须设置不低于2米的密封围蔽，装运渣土的车辆不得沿途漏洒，车轮不得带泥土上路污染路面。第四、街道内的广告、标语、招牌、橱窗、读报栏、招贴栏等要在规定的地点设置或张贴，保持整齐、美观。  　　2城市市容管理的内容  　　2.1治理脏，净化街道卫生。要做到人行道、车行道无垃圾、无污水污物，落实的清扫保洁制度要抓到位。已进行市场化运作的保洁队伍责任要到位、人员要保证、报酬要统一、监督要加强。居民区保持无露天粪池，公厕内外要保持干净无臭味。  　　2.2治理乱，净化街道空间。主要是治理“三乱”，即乱搭建、乱堆放、乱张贴。  　　第一、要治好乱搭建。通过城市监督检查，单位和居民的墙壁无残损污迹，不随意改变阳台的使用功能，制止单位和居民乱搭建，保持门面的整洁美观。  　　第二、要治好乱堆放。城市的繁华路段和主次干道，禁止堆放物料，施工单位经批准占用道路堆放建筑材料的，应按批准占用范围堆放整齐，占用期满必须立即拆除、清场。禁止在街道上堆放垃圾、余泥及废弃物。社区内的房前屋后公共道路等禁止堆放砖石、其它杂物。沿街商店经营未经审批不得超店面。  　　第三、要治好乱张贴。街道内的广告、标语、招牌、橱窗、读报栏、招贴栏等要在规定的地点设置或张贴，并经常保持整齐和美观，对过时或破旧的应及时清除。禁止在墙壁上、树干上乱写、乱贴广告。  　　2.3治理堵，保持道路畅通。街道的道路要平整，制止违章占道，设置机动车及非机动车的停放泊位要适当，并经有关部门批准，车辆摆放要整齐，商店、机关、团体门前不得乱停放车辆、乱堆杂物和乱倒垃圾及废弃物。不允许占道摆摊设点经营、乱摆乱卖，保持街道各路段的整洁和畅通。还有及时清理下水沟渠防止堵塞。  　　3城市市容整治工程陈本控制方法  　　3.1制订成本计划  　　成本计划包括两个层次，一是制造成本计划，它是由公司主管部门做出的工程项目的制造成本，按城市市容整治工程消耗量结合企业内部的人工费、材料费、机械费标准和其他直接费、现场经费标准并充分考虑施工组织设计等各种因素予以制订。二是现场目标成本计划，它是在公司编制的制造成本计划基础上，由项目经理部编制的施工预算，该项预算可称为现场目标成本。它的总额应控制在制造成本范围内并留有共同探索进一步的降本措施，以便于现场目标成本建立在切实可行的基础上，从而作为控制施工过程生产成本的依据。制造成本和现场目标成本是成本核算分析中与实际成本比较的基准，这两种成本应该在项目开工前编制完成。  　　3.2实施成本控制  　　3.2.1事前计划控制  　　①项目部是成本控制中心，其成本核算对象是项目部的各个单项工程成本  　　项目成本控制包括成本事前预测、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告。  　　项目部在承揽工程后，根据工程特点和施工组织设计，编制人工、材料、机械的成本计划，对该工程进行成本预测，并将成本计划报预算部审验备案；项目部根据计划成本，按成本项目制定出目标成本，财务部门会同合同预算部，生产管理部以计划成本和目标成本为依据对成本实施控制。  　　②建立严密有效的项目成本内控体系  　　企业内部控制体系，应包括3个相对独立的控制层次。第一个层次是在项目部全过程中融入相互牵制、相互制约的制度，建立以防为主的监控防线。第二个层次是在有关人员在从事业务时，必须明确业务处理权限和应承担的责任，专业岗位应配备责任心强，工作能力全面的人员担任此职，并纳入程序化、规范化管理。第三个层次是以现有的稽核、审计部门为基础，成立一个由公司直接领导并独立于被审计项目部的审计小组。审计小组通过内部常规稽核、项目审计、落实举报、监督审查会计报表等手段，对项目部实施内部控制，建立有效的以“查”为主的监督防线。  　　3.2.2事中消耗控制  　　①掌握工程基本情况，消耗控制首先要进行定额管理和材料供应管理  　　决策层及管理层要通过调查而了解该项工程的标书编制情况。定额的费用、取费标准、中标价、主要工程量、施工现场的周围环境、掌握进入现场施工队伍的技术状况、人员素质、设备能量、工程工期以及要求的开工竣工时间、工程施工的难易程度，制定出科学的施工方案和有效的施工方法。定额管理是消耗控制的第一关，这项工作要准确及时，真实可靠，为项目核算、签订分包合同、统计实物工程量提供依据。项目经理部应根据材料预算定额编制单位工程施工预算材料分析，预测材料的需求总量，根据施工方案制订材料季度计划和月度计划，对材料实行限额领取、量化管理，将材料使用数量控制在现场目标成本分析用量之内，并承担材料的用量风险，从根本上解决材料超耗问题。  　　②分解成本控制指标，高度重视主要成本项目，严格进行劳务费管理  　　在工程施工中，材料在直接成本中一般要占60%以上，所以，应高度重视该项目的成本控制，它是降低成本潜力最大的成本控制项目。首先要从价格上予以控制。劳务费超支一直是困扰建筑施工企业的一个老大难问题。解决这个问题可以进行劳务招标方式多选几家达到施工资质的劳务队伍进行报价。  　　③机械使用费的控制  　　对市容整治工程必须使用的机械种类、数量严格审定，在机械设备不能满足施工需要时，对外租设备进行招标，尽量压低机械租赁价格，在使用过中注意现场台班量的确认，防止个人牟私利随意进行签认，为此可进行层层审批制度，杜绝或减少此类现象的发生。  　　④施工管理费是工程项目合同预算收入的一大项  　　在成本计划阶段，管时费应依据费用项目及其比率按各部门进行分解，项目实施后，将计划值与实际发生的费用进行对比，对差异较大者给予重点分析；一方面抓好人员编制，定岗定员，工程项目组织结构要精干、高效，尽量缩小中标人工费与实际工资标准的差距。另一方面注意间接费用的控制，保持一支笔审批经费制度，特别控制招待费、差旅费、办公费、低额耗品的耗用等杂项开支。  　　3.2.3事后纠偏控制  　　事后纠偏控制是在成本管理过程中发生偏差时，必须进行分析，寻找出发生的原因，它包括组织措施、技术措施、经济措施、和合同措施。组织措施是当发生偏差时，分析原因，找到原因后将纠正偏差的责任分解落实到各个岗位，形成一个分工明确，责任到人的成本管理体系。技术措施是在发生偏差时，看能否在技术上采取措施以降低成本。  　　4结束语  　　总之，城市市容整治工程成本控制是一项涉及到项目生产各个方面的综合性工作，我们应从人员、制度、材料、管理方法等各方面齐抓共管，严格控制、全面监督，减能节耗，把成本降到最低，以最少的投入得到最大的回报，从而最好的服务社会。  　　文章由中恒信青岛工程造价公司整理 文章由中恒信青岛工程造价公司整理 参考文献：  　　[1]赵权.企业成本控制技术.广东经济出版社，2003，7.  　　[2]陈云洪；；建设单位的工程项目管理[J]；工程与建设；2009年01期

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