【摘 要】市场经济步入一个新的阶段，面对的是更加自由和规范的市场，竞争日益激烈。市政施工企业只有加强项目成本管理，才能提高自身的竞争力。为了控制市政工程成本，必须强化工程目标成本管理意识，推行工程目标成本管理，同时正确处理好项目各项管理与成本管理的关系，使市政企业在激烈的市场竞争中占据优胜地位。本文就此提出了自己的观点，可供参考。 【关键词】市政工程成本；成本管理；成本控制； 　　前言 　　随着建设市场竞争日益激烈，建设项目投资日益紧张，如何在施工过程中做好成本控制，保证工程项目的顺利进行，已成为各施工单位关注的热点。通过对实际工程项目施工全过程进行分析，找出成本偏差的主要原因，提出施工阶段成本控制应采取的措施。 　　1 市政建设工程项目管理与成本管理的关系 　　成本管理是工程项目管理的关键与核心， 但是如果忽略了质量、工期、合同、技术、安全等， 成本管理也就谈不上能够做好。 　　1.1 强化质量意识， 提高一次成优率。质量是企业的生命， 是增强企业市场竞争能力、降低产品价格的主要因素。在施工过程中要广泛开展质量交验一次合格率竞赛活动， 杜绝因工程质量达不到要求而返工的现象产生。 　　1.2 强化时间观念， 做到好中求快。在组织施工中， 采用工程网络管理技术， 从每一个部位到每一道工序都要做到超前指导， 确保工程进度完成率， 使工人明确工期对成本的影响。 　　1.3 加强工程合同管理。在市场经济条件下， 工程项目招投标工作日益规范， 必须认真学习招标及合同文件。特别是市政工程具有点多、线长的特殊性， 在施工过程中， 随着外部环境的不断变化， 难免会发生一些合同文本之外或规定建设单位负责而届时未能兑现的情况。而这些具体情况的发生， 就要求项目经理和核算员认真分析， 区别对待。该提出索赔的就应及时提出， 并备齐有关资料。这样做不仅是对合同的尊重， 也是对自身素质的提高。 　　2 推行工程目标成本管理的实际操作 　　2.1 编制成本计划、确定目标成本 　　成本计划的编制、目标成本的确定是进行成本控制的前提。有了目标成本， 就有了评价和判断工作效果或效率的尺度， 从而在组织整个项目工程建设的全过程中都能对各项费用的发生加以监督、限制和引导， 从分析各项费用的使用效果来衡量其支出的合理性， 克服浪费现象、达到目标成本。 　　2.2 目标成本的分解 　　在分解工程目标成本的过程中， 要结合本单位的实际和项目成本构成情况， 科学细致地分解成若干个小指标。这种既要纵向落实到生产领域， 即将其划分为料、工、费等指标分解到施工处、作业队和个人， 又要横向落实到经营管理的各个环节， 即技术、计财、物资、施工、质保等责任部门。形成大指标统领小指标， 小目标保证大目标的保证体系， 以便于成本执行情况的控制和考核， 做到全员参与， 全过程、全方位控制成本。 　　2.3 各项目成本费用控制措施及过程监督 　　一是人工费。由项目劳资部门负责。控制措施有: ① 进一步细化施工任务。把施工任务落实到班组、岗点； 协调各专业工种比例， 尽量做到作业人员任务饱满， 不窝工。②落实具体承包方案。承包要求做到公开、公正、合理。③分配与效益紧密挂钩。当作业层完成任务的同时， 对其目标成本的节约和超出要按一定的比例进行奖惩。二是材料费。由项目供应部门负责。控制措施有: ①自购材料严格实行限价采购。项目供应部门将市场咨询价资料报项目经理部及财务部门备案， 并用计算机进行管理。②工程用料严格执行限额领料办法。由项目预算部门根据施工计划来编制限额领料单，供应部门以此作为材料发放的依据。若超限额领料， 供应部门有权拒绝发放。特殊情况应由项目主管领导审批。③周围材料实行有偿租用。因管理不善造成的丢失或浪费由具体负责人员照价赔偿。三是机械费。由项目施工部门负责。控制措施主要有: 对大型机械、运输车辆控制使用， 要根据施工现场的实际情况，进行合理调配， 充分提高其利用效率。对于电夯等施工机具， 实现有偿租赁。四是其他直接费用。由项目的相关部门负责。控制措施有: ①施工补助严格按照公司总部规定的标准发放。② 对各种工具建立租用库， 实行包工制度。按规定发放租用券，超支自负， 节约奖励。③完善施工中用水、用电的计量手段， 杜绝长明灯、长流水现象。④生产、生活用临时设施按公司总部规定限额控制使用。五是间接费用。控制措施有:①严格控制现场管理人员总数。实行定编定员， 划清职责， 减少管理层次， 使管理人员总数控制在职工平均人数的 15% 以内。②一些可控费用，如办公用品、电话费、差旅费等等实行包干办法， 节约归己，超支自负。成本计划下达后， 要进行实施过程的监督与控制。结合目前施工企业经营管理现状， 以完成施工任务为主线。对施工生产计划的执行情况、各种费用支出情况、目标成本的控制情况等， 应每周进行一次统计。其主要报表有: 周工程统计表、定额耗工统计表、材料消耗统计表、机械台班使用统计表、其他费用支出统计表、成本计划执行情况统计表等。通过对这些报表的检查和分析， 从而对计划进行调整， 并修订相应控制措施， 真正做到过程控制， 保证计划目标的完成。 　　2.4 成本核算 　　成本核算也是成本控制的重要部分， 通过成本核算才能真正体现项目工程的效益情况。为了使成本核算做到真实、准确， 主要应做好以下两个方面的工作:①确定工程收入。施工企业成本报表一般以月报为主，所以， 要求项目统计部门按照作业所完成的实物量， 严格依据统计法的规定进行统计。作为合同以外的设计变更、现场签证等也要同步统计， 然后由项目预算部门对完成产值进行预算费用的分解， 从而确定完成产值的预算成本。②制定规范、统一的项目成本核算方法。工程项目的成本核算过程较为繁杂， 其工作涉及合同预算、材料管理、劳动定额、机械工具管理等， 因此， 必须制定规范、统一的核算办法。具体内容包括: 会计科目的设置及其使用办法、报表的种类及填制办法、辅助台账的种类及其记录办法。同时项目相关部门应提供的报表有: 材料消耗统计表、机械台班费用分配表等。这样， 项目财务人员就有章可循， 使得成本报表真实准确， 为分析考核提供了可靠的依据。 　　2.5 成本分析 　　目标成本的定期分析与考核是成本目标管理的最后环节。进行成本定期分析可以检查企业在某一时期内成本完成情况， 找出产品成本升降的原因， 以利于指导下期的成本目标管理工作。通过目标成本的考核， 可以分清责任， 正确评价各部门的工作， 起到鼓励先进、鞭策后进的作用。目标成本的分析主要是将实际成本与目标成本进行比较， 不仅要研究总目标成本与实际成本的差异， 还要研究各过程、各环节、各项目的成本差异。通过分析揭示这些差异产生的主观和客观原因， 找出成本升降的关键环节， 掌握成本变动规律， 有针对性地采取措施， 消除不利差异， 增加有利差异， 修订原来的目标成本以保证目标成本的科学、可行。 　　2.5 成本考核和奖惩 　　成本控制的最终目标是获得经济效益。为了实现这个目标， 就必须运用经济杠杆的作用， 对实施过程中的各个阶段进行严格的考核。具体办法是: 每月终了， 由项目主管经理组织有关职能部门和专业施工队负责人召开成本核算会议。首先， 由各职能部门负责人对其负责控制的节约和超支情况进行分析说明， 并提出具体的奖惩建议。然后， 由项目主管经理根据施工生产任务完成情况、成本计划实施情况、效益目标完成情况， 按照成本否决的原则， 做出具体的承包兑现的奖惩决定。讨论通过后， 由项目劳资和财务部门按照决定予以兑现。同时， 对于作业层的奖惩要进行辅助台账登记， 以作为项目竣工后最终考核兑现的依据。 　　3 结语 　　成本控制的直接结果是降低成本，增加利润，从而提升企业经济效益。施工单位应以自身企业发展为目标，做好项目每道工序，做好每个项目，不断总结经验，吸收教训；从而提高自己各方面的管理水平，尤其是成本控制水平，增强企业核心竞争力。 　　文章由中恒信青岛工程造价公司整理 文章由中恒信青岛工程造价公司整理 参考文献： 　　[1]姚强，进度控制和质量控制在建筑施工中的作用与关系[J]，经济管理，2006. 　　[2]陈德平，浅谈项目管理中的进度与成本控制[J]，西部探矿工程，2007.

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