【摘要】在工程建设的管理过程中，工程的现场签证是构成工程造价的重要因素之一，它是指工程招标范围外及施工图预算中没有涵盖的，而实际工作中又必须发生的建设内容。如：地下构筑物的拆除或修复，不可抗力灾害造成的损害，技术改造、技术措施工程，实际地质条件变化，现场因不确定因素的限制等等。对这些因素所发生的费用，俗称“预算外”费用；或者“现场签证”费用。由于它在小型工程发生很少，大型工程中对工程总造价中所占的额度较小，所以各种规范及资料说明的篇幅较少，有关的专题讨论和著作也屈指可数。虽然它占总投资的额度不大，但如果不加强管理、就会给工程总价造成无法控制的影响。 【关键词】签证管理 　　在实际建设施工过程中，工程招标范围外及施工图预算中没有包含，而现场又实际发生的施工内容很多。如：地下构筑物的拆除或修复，不可抗力灾害造成的损害，措施性工程，实际地质条件变化，现场受各种因素的限制导致施工条件的改变等，之它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长等特点，所造成的费用，我们俗称“预算外”费用或者“现场签证”费用。因为它在整个工程中所占的额度较小，小型项目甚至不会发生，所以各种规范及资料谈及的篇幅较少，有关这方面的专题讨论和著作也屈指可数。这项费用虽然占总投资的额度不大，如果不加强管理、势必会影响建设总投资。有人甚至说，施工单位为了利润和弥补亏损等情况都靠现场签证，这虽然有些夸张，但从侧面也反映了现场签证管理的重要性。下面我们谈谈有关的看法。 　　一、现场签证的定义 　　签证费用称之为现场签证费用比较贴切。如果叫预算外费用，则由于它涵盖范围大，而且不能真正反映各项费用的实际，现场签证费用只是其费用的一个方面。因此，现场签证费用指不包含在施工合同内、施工招标范围外及施工图预算以外，在施工过程中因实际需要而必须发生的各项工程费用。它是建设单位和施工单位按合同约定，涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。它由施工单位起草或作出记录，并由现场监理人员签字盖章，以此作为编制预算办理结算的凭据。根据国家的相关规定，它属于预备费的范畴，一般不能超过工程总价的1%。 　　二、现场签证与工程变更的划分 　　建筑是凝固的音乐，音乐是流动的建筑，因此一个项目的设计人员，就是一幅作品的创作者。一项工程的建设要有施工图，就像设计人员的一部作品,但由于环境，地理等因素的限制，往往表现出不足，这就要在施工中加以调整、完善，由施工人员把它变为适用的现实。为此设计人员就要在和现场人员配合沟通后，下发设计变更。因此设计变更是指设计单位依据使用单位的要求进行调整，或对原设计内容进行修改、完善、优化的调整依据。但设计人员的设计变更与现场签证是有严格界定的。设计变更应该由设计部门下发，费用按设计变更处理，不能因设计部门为了怕设计变更多，而把应该发生设计变更的内容变为现场签证。 　　此外，工程前期现场场地平整、工程完工后的垃圾外运等费用，也不属于现场签证的范畴，而是由于个别建设单位管理方法和方式的不同而人为地纳入现场签证范围。 　　三、现场签证的管理 　　施工单位对在工程施工过程中发生的有关现场签证费用随时做出详细的记录并加以整理，分门别类、尽量做到分部分项或以单位工程、单项工程分开；现场签证单多的要进行编号。同时注明发生时间，施工单位名称并加盖公章。建设单位或监理公司的现场分管监理人员认真加以复核，办理签证并签字注明日期，若有改动部分要加盖私章，然后由主管复审后签字，最后盖上公章。 　　一般现场签证均是由建设单位管理人员（或监理公司的监理人员）负责。要求工程管理人员首先熟悉整个基建管理程序以及各项费用的划分原则，把握住哪些属于现场签证的范围，哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中，不属于现场签证范围。按“守法、诚信、公正、科学”为活动准则，使现场签证准确无误，如实反映工程的实际。其次，建立健全各项规章制度，各个部门之间互相制约，使其管理科学化、规范化，堵塞管理上的漏洞。在签证过程中尤其是要坚持以下几个原则： 　　1、准确无误。工程量签证要尽可能做到详细。不能笼统含糊其辞，为工程审计部门进行审计方便为原则。凡有明确计算工程量的内容，只能按工程量核计，不能用人工工日和机械台班抵算。 　　2、实事求是。凡是无法计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量；但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。 　　3、废料回收。因现场签证中许多是障碍物拆除和措施性工程。所以，凡是拆除和措施工程中发生的材料或设备需要回收的（不回收的需注明），应明确回收单位，并有签收单位的签收证明。 　　4、现场跟踪。为了严格控制工程投资，凡签证费用超过万元以上的，在费用发生之前，施工单位应与现场监理人员及建设单位管理人员对签证方案评审记录并进行现场察看。 　　四、现场签证费用预算的编制原则及处理方法 　　1、作为现场签证费用是整个工程投资的项目之一，所以它的费用编制及结算应与正规的预算编制原则和程序相一致；其中执行的工程量清单、基价及取费标准也应当与主要工程内容所签合同规定相吻合。避免不管合同，只按施工单位等级定一个系数的简易做法。 　　2、工程中所发生的材料、设备，其供应原则及办法也应与施工合同的有关规定相一致；其材料价差的处理也应符合国家有关政策的规定。 　　3、按照国家有关规定，签证费用的审核由现场监理工程师负责。但由于我国的实际和监理工程师对工程造价知识掌握深度存在差异，应工程造价管理专业人员管理较好。 　　4、对签证发生费用应当及时处理，避免因时间过长而引起不必要的纠纷。 　　5、建设单位和监理公司对所审核的签证，注意签证内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否有重复之处，有重复内容必须剔除。 　　另外地下构筑物拆除工程中，应注意拆除项目是否已经按现场签证处理，所以应扣除原来招标或施工图预算中已给的土方开挖量，避免重复计算。 　　管理办法： 　　1）明确责任。对经手人员都应岗位明确化，具体化，规范化。对责权利明确。参与人员都应详细了解施工合同。事后补办手续应当及时。对于工程造价整体影响巨大的，需要经有关领导批复后方可进行签证确认。 　　2）加强业务学习。工程管理人员应精通各流程和相关规定。在前期，必须熟悉图纸和合同的相关内容，深入工地现场做好实际发生的各项指标性的记录，及时发现问题，从预算管理角度督促相关人员做好现场签证，根据签证做好预算的编制工作，对比分析工程成本变化的情况，尽量减少造价的超标。 　　3）协调各单位工作。一个项目的实施，不是单靠哪个单位来控制管理，而是各单位之间进行了明确分工，各尽其职，相互配合，共同来完成一个目标。各单位如发现问题，提早改正，并要及时通知专业人员。同时预算人员也应该将一些从预算角度分析合理办理签证，使现场签证在合理可控范围内。 　　五、结论： 　　综上所述，工程签证管理的好坏直接影响到了工程的总造价，，把现场签证费用缩小到最小限度，是控制总价的重要环节，因此在工程建设管理中，只要抱着认真负责的态度，实事求是，就一定会将工程签证的费用管理好，做到真实反映工程全貌。

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