摘 要：着重阐述工程经济签证在项目管理中的重要性，工程经济签证过程中存在的主要问题，提出加强经济签证管理的措施，以达到降低工程造价的目的。  关键词：签证；造价；工程造价  　　工程经济签证是合同双方在履行施工承包合同过程中，按照合同约定或经协商一致，对施工过程中发生的各种费用、工期顺延、经济索赔等所达成的意思表示一致的补充协议，是项目最终结算时增减工程造价的凭据，也是建设工程全过程造价管理的主要组成部分。  　　由于建设工程项目投资大、工期长、涉及众多的当事人，在建设过程中不可预见的因素多，存在着诸多风险，一些承包商为了承揽到工程，随意作出不合理的承诺，盲目采用垫资压低价、串标、围标等方式谋取中标，待工程中标后，往往采用变更、签证、协议的方式弥补投标压低价的损失。据有关统计表明，承包合同结算中，通过签证所增加的造价占整个工程造价的5%左右。可见，重视施工中的阶段控制，加强施工过程中的签证管理，是提高建设单位投资效益的一条重要途径。  　　一、目前经济签证存在的主要问题  　　1.时效性是签证的基本要求之一，也是签证准确度的基础。时效性就是签证的时间要及时、内容要准确，这就要求双方就当时在工程现场实际发生事情进行准确测量、描述、办理签证手续，但是有的建设项目存在竣工后补办签证手续，这样只可能导致现场发生的具体情况回忆不清，补写的签证单与实际发生的条件不符，数据不准。  　　2.用词的不准确性。用词模棱两可、操作性差，如签证单描述：挖运土石方150立方米，是土方？还是石方？或者是土方、石方各占多少？人工挖土还是机械挖土？挖出的土石方怎么处理？运距是多少？均没说清楚。  　　3.提高施工用材档次的签证。但是未经设计人员同意，从而造成建设单位不必要的投资。如某基础施工要求基坑用素土回填，但现场签证却采用砂砾石回填，出现类似签证的情况确实不少。在满足设计要求、使用功能的前提下，应考虑成本。  　　二、加强现场经济签证的管理，降低工程造价  　　1.工程技术签证的管理：这是建设单位与承包商对某一施工环节技术要求或具体施工方法进行联系确定的一种方式，是施工组织设计方案的具体化和有效补充，因其有时涉及的价款数额较大，故不可忽视。对一些重大施工组织设计方案、技术措施的临时修改，应征求设计人员、建设单位、监理的意见，必要时应组织相关人员进行论证，使之安全、适用和经济。  　　2.工程经济签证管理：它是指在工程施工期间由于场地变化、建设要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证，主要包括建设单位违约、非承包商引起的工程变更及工程环境变化、合同缺陷等。因其涉及面广，项目繁多复杂，要切实把握好有关定额、文件及合同条款规定，尤其要严格控制签证范围，确保签证内容符合国家法律法规、招标文件及施工承包合同的有关规定。  　　3.建筑材料单价的签证管理：价格签证要符合招标文件和市场行情。价格签证的依据：首先是不得超过投标单位中标造价所规定的同类材料价格；其次要以相关管理部门发布的材料信息价格为指导价；再次对建设单位供给材料或图纸以外的大宗材料等，符合招标采购要求的，必须实施招标定价；对不符合文件规定要求的，建设单位应充分进行市场调研、网上询价，通过集体研究，透明决策，确保签证材料优质优价。  　　4.建立健全签证内容审核制度：现场签证单上每一个字、每一个字母、每一个数据都必需正确，有时只是一字之差，引起的造价就相差几倍以上，给建设单位造成不必要的经济损失，所以内容应实事求是，数据准确，必须和实际相符，并不得超出应签证的范围。如对于材料签证，就应将材料名称、规格、品种、质量、数量、产地、单价内涵、供料方式、时间、地点等表述清楚。这就要求建设单位建立审核制（下转248页）（上接210页）度，做到签证形式合法、内容准确，手续齐备，维护经济签证的严肃性。  　　5.现场签证及时签办并编号归档对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手原始资料。经济现场签证要求各方保存原件，避免自行修改，结算时无凭据可查。在送审时，统一由送审单位编号加盖送审资料章，以证实此签证单是由送审单位提交给审核单位的，避免在审核过程中，各方根据自己的需要自行补交签证单。  　　三、结束语  　　在工程建设中，只有重视并加强现场签证的管理，并提高现场签证的质量，才能有效地降低实施阶段的工程造价，保证建设单位的资金得以高效地利用，发挥最大的投资效益。  　　文章由中恒信青岛工程造价公司整理 文章由中恒信青岛工程造价公司整理 参考文献：  　　[1] 柯洪，等.工程造价计价与控制[Z].2006.  　　[2] 黑龙江省建设预算定额（土建）[Z].2000.  　　[3] 黑龙江省建设工程预算定额（高级装饰定额）[Z].2006.  　　[4] 张在春，等.石油工程造价管理基础知识[Z].2005.   

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