【摘要】施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，要提高工程项目的管理和控制，就要做好工程签证的工作。工程签证工作是长输管道工程施工管理中很重要的一项内容，它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长，同时，工程量签证的办理及管理也为规范现场施工，提高施工效益方面起到重要的作用。  【关键词】工程签证；变更索赔；  　　1、工程签证的涵义及内容  　　施工过程中的工程签证，主要是指施工单位就施工图纸、设计变更等所确定的工程内容以外，施工图预算或概算中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法预见的情况所引起工程量的变化。主要包含以下几点：  　　1.1由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。  　　1.2由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的人员调迁和机具倒运等损失。  　　1.3施工过程中发生的由建设单位原因，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。  　　1.4工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，需要办理工程量签证。  　　1.5施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目发生的经济损失。  　　1.6施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，如新增道路、沟渠、地下障碍物、地面附着物等障碍而发生工程量变化，或由于地方规划原因，造成管线路由调整或增加保护措施等所发生的额外费用。  　　1.7由于不可抗力造成合同项目作业事故及产生的损失。  　　2、工程签证的办理  　　2.1现场签证要及时准确，确保签证办理的时效性。  　　长输管道建设项目，在招标文件和施工合同中，对变更及签证的有效时间都提出明确的要求。所以，技术人员办理签证时，必须详细了解招标文件、施工合同等重要管理文件的条款内容，在有效的时间内按项目规定做好签证单并及时递交设计、监理及建设单位审核，做到“随发生随签证，一次一签证，一事一签证”，及时处理，避免签证失去时效而失去法律效力，从而影响工程的结算进度。  　　2.2办理程序符合监理、业主要求，提高办理效率。  　　建设项目不同，工程签证的管理制度及要求也不尽相同，技术人员办理签证前应熟知本工程的签证办理程序及要求，办理签证时资料准备齐全，确保签证办理效率。如我方承建的××管网建设项目，变更程序要求严格，表格较多（变更均需同时提交变更申请审批表、工程变更工程量签证表、变更索赔工程量报价表三项表格），对签字人员也有明确规定；分部总监对现场工程变更数量确认后，我方需到距离我项目部驻地较远的监理与业主联合办公地点签署变更意见并审核变更费用，手续完成后方可施工，所以办理签证手续时，所用表格格式、 数量、人员签字情况及现场影像资料等应准备齐全，切忌丢三落四，反复修改影响办理效率。  　　2.3内容应明确，项目要清楚，数量要准确。  　　办理签证单时应详细说明变更原因，即变更的合理性，要性及其好处。同时要求变更内容书写齐全，费用变化及对工程建设产生的影响罗列清楚，签证内容应描述清楚具体，不会造成概念模糊；同时，应站在对方的角度来考虑陈述理由和罗列签证内容，使签字人感觉不用承担风险；签证单具体应包含以下内容：  　　a. 图纸编号、环境、地理位置、行政区划、里程桩号及标高等；  　　b. 工程量和费用的变化情况；  　　c. 对工期的影响，是否改变施工计划和进度；  　　d. 对质量、安全的影响；  　　e. 对材料的要求及材料的变化情况；  　　f. 附必要的图纸或草图；  　　g. 对项目其他影响等。  　　2.4办理签证需综合考虑，视项目合同要求的不同而相应的调整，实现效益的最大化。  　　技术人员在办理签证时，应充分权衡变更的得失，及时与预算、施工人员沟通，在报送签证单之前，将签证单内容、工程量及计划安排告知预算、施工及材料等相关人员，认真分析研究新的施工方案、施工计划及材料的替代所造成的影响等，确保变更后施工效益最大化。  　　同时，技术人员应根据工程项目的特点，控制签证的办理，如承建的中石油××长输管道工程，其合同条款一般要求除部分单项工程外（如水工保护等）只对超出合同价款的±5%的结算总价进行调整，办理签证时应主要考虑如何减少长度或改变施工方案而节省施工费用、节省材料或增加可调整项目的工程量而提高效益；当然，当现场施工过程中遇到设计未预料的情况或材料供应不及时，如遇到障碍而需调整路由、改变施工方案或材料替代时，应充分对比增加的施工费用与原方案中因施工难度、材料变化、工农关系问题致使人员设备停滞等所造成的经济损失，得出最合理的调整方案；从而确保工程顺利的完工实现施工效益的最大化。  　　3、规范工程签证的管理  　　3.1提高责任心和业务水平，严把工程签证关。  　　明确领导、施工、技术、材料、预结算等有关人员的责任、权利和义务，规范各级工程管理人员在工程签证中的管理行为，提高其履行职责的积极性。项目管理人员每接受一项工程时，首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习和了解，其次要经常深人施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响，提升综合管理水平，合理办理签证工作。  　　3.2建立合同交底制度。  　　让每一个参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，便于在方案优化、材料替代等实际工作中运用。  　　3.3严格区分设计变更和工程签证。  　　根据我国的现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。  　　3.4建立沟通机制，加强横向沟通。  　　签证办理人员做好横向沟通，签证办理前后应及时与预算、施工、材料等相关人员进行沟通，落实实际情况后综合考虑各方面因素优化签证方案。  　　3.5安排专人负责，及时向有关人员交底。  　　签证单的办理及管理应由专人负责，办理完成后根据文件编号及时整理受控编号归档，并做好有关变更技术交底，告知相关施工人员变更的详细位置、工程量的变化、施工方案的变化、材料的变化及对工期和质量安全的影响。  　　总之，施工企业现场签证办理及管理的最终目的是实现施工效益的最大化，是在特定的技术、质量、进度和预期成本等的前提下进行的，其技术难度的复杂程度很高，对施工企业的发展很关键，所以要求施工企业的项目管理人员要不断提高整体素质，尤其是技术人员在工作实践中不断积累经验、积累资料、收集信息及不断地提高专业技能，认真做好每一份签证，来适应施工企业技术管理工作的需要。

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