【摘 要】本文首先论述了工程现场签证产生的原因，然后提出了签证审核的专业技术性的要求。最后论述了如何加强工程现场变更签证管理的几个方面，以及现今普遍存在的问题，并提出应对和解决方案。 本文提出了自己的一些观点，望能为同行施工人员提供一定的参考价值。更多还原  【关键词】签证；现场；变更  　　前言  　　随着我国经济的发展，法制建设也在不断进步，工程事业作为当前我国城市化建设的重点内容，不断完善工程的施工建设，保证工程施工的政策运行，对于当今社会进步，经济发展有重要意义。而在施工过程中，承、包双方在工程施工的资金费用、工期长度及施工具体活动等特殊情况达成的协议，都要通过现场签证的形式进行，是整个工程施工索赔的依据，具有十分鲜明的协议契约特点，是工程施工过程中控制造价、对工作进行管理的重要环节，不仅影响这整个工程的成本，而且对施工的进程和整体效益都有重要作用。工程现场变更签证是指工程项目施工过程中， 一般由发、 承包双方代表按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量、施工方法等方面涉及合同价款之外责任事件所作的签认证明。包括因设计原因由设计单位提出对原设计的变更和修改，建议单位提出的变更要求，项目监理、施工单位对已有设计资料提出的合理化建议引起的工程变更签证等。  　　一、现场签证及其内容分析研究  　　在工程项目的实施过程中， 由于施工过程的复杂性和设计深度、质量不高等原因，经常出现工程量变化，施工进度变化，以及工程承、发包在执行合同中需要修改变动的部分，必须经双方协商同意，并采用书面形式予以记录。 在施工中发生的，合同造价中未包括的工程项目和费用，必须办理现场签证，以免时过境迁，发生补签和结算的困难。 这种施工现场的签证， 是办理工程竣工结算及结算审核的重要文件之一。现场签证的主要内容（1）标书所列分部分项工程量与实际完成的分部分项工程量不相符而需要增加或减少的工程量量差。（2）工程施工中发生地质条件变化、发现地下构筑物或文物以及非人为因素造成的损失。（3）由于设计 、建设单位原因造成的工程返修 、加固和拆除的费用。（4）非施工单位原因造成的停工、窝工、机械停置 、材料多余积压和不足的损失。（5）由于有关工程的性质 、质量 、规模 、进度 、施工时间和顺序的变更。（6）超出一般施工条件的特殊技术措施费。总之， 凡属建筑单位原因造成的未包括在合同造价内的又事先未提出投标包干的项目费用， 均应根据现场实际情况，及时与建设单位现场代表和造价人员办理现场签证。  　　二、现场签证的现状及存在的问题分析研究  　　现有这样的说法：干投标不如干议标，干议标不如干签证。其意思就是投标和议标工程都是永久性工程，监控体系相对完善些，钱难赚，而现场签证，各有关单位普遍控制不够，横财易发。因此，当前的现场签证水分很大，使造价审核人员在办理结算审核时，主要工作量都集中在签证审查上，增加了结算审核的难度。现场签证中，主要存在的问题：（1）现行按合同加签证的结算方式，由于变更签证因素很多，签证额度又无限制，不确定价在先，而且干后再算的实报实销，不可避免地出现大量签证。（2）实行合同包干价也有包而不死的地方 ，仍然留有活口，施工单位总是千方百计利用这个活口做文章，现场签证不见少，包而不死反而导致工程造价增多。（3）现场签证没按规范程序操作。 普遍存在着手续不完备和“先斩后奏”的问题，往往是既成事实后才提交办理审查。（4）现场签证一般应是随时发生随时签 ，到工程完工后结算，但是有些现场签证差不多完工才签，存在时过境迁或已隐蔽而无法查证的问题。（5）由于现场签证管理体系不完善，有些施工单位对工程量增加的签证就送往建设单位要求结算， 但工程量减少需要冲减费用的签证往往隐匿不送。  　　三、加强和完善现场签证的管理措施分析研究  　　现场签证管理包括现场签证的办理和审查。 在施工过程中， 发生现场签证时， 需要能在一定的费用和时间内及时、 准确地处理好签证， 加强随时可能发生签证因素的控制，尽量限制和减少签证的发生。要加强和完善对现场签证的管理，必须从现场签证的办理和审查两方面入手。  　　1、办理现场签证应注意的事顶（1）严格控制施工过程中的各项现场签证 ， 做到先算账，后实施。 在办理每一签证之前，必须进行工程量扩造价增减分析，变工程造价事后被动控制为事先主动控制。（2）深入现场 ，掌握签证资料的真实性和必要性 ，对其中的不实与不合理之处加以严格核定。（3）必须有成本意识 ，在办理现场签证时 ，要确保其签证对工程造价、进度影响最小。（4）已经现场代表签署而未经造价人员认证的签证不具备法律效力，不能作为调整合同价款的依据。  　　2、现场签证的审查。针对现场签证可能出现的失实， 建设单位造价人员在审查当中首先要甄别签证单的真伪，再审查虚实，判定是否该给或给多少。 审查时要注意以下几点：（1）根据预算定额、费用定额、合同条款 、招投标文件来判定， 该签证内容是否允许调整。 因施工单位不按常规施工，工序颠倒、质量不合格等原因造成的返工费用，不能办理签证列入结算。（2）设计变更签证由有关设计人员签署。 对手续不完善而变更后的施工图或签证，不能追加造价。造价人员在审查变更合理性的基础上，根据签证资料，核实工程量时要特别注意剔除利用设计变更虚增的内容及工程量。（3）坚持现场代表勘察取证。 现场签证水分很大 ，审核签证必须深入现场， 进行实测。 对个别现场代表责任心不强，工作马马虎虎草率挥笔造成错签的，审核人员要以现场实测数据为依据，严格把关。（4）造价人员要在现场签证审查工作中树立高度的工作责任心，做到清正廉洁、秉公办事，处理问题客观公正。（5）办理现场签证，要“随做随签，一项一签 ，一事一签 ，工完签完”，必须先算账，后签证，由甲方现场代表主签，造价人员参与审查，及时核实其增减费用，调整合同价款，有效控制投资。  　　四、施工现场签证单的管理和监督分析研究  　　1、现场签证内容应明确，项目要清楚，数量要准确，单价要合理。工程量签证要尽可能做到详细，未经核实不能盲目签证，内容要与实际相符不能笼统含糊其辞，能计算工程量的，只能签工程量，而不能签人工工日和机械台班数量，若无法计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量。  　　2、凡预算定额内有规定的项目不得签证。造价管理人员注意签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否有重复之处，有了重复项目内容必须予以剔除，有些工作内容虽然没有在图纸上反映，但含在定额之中。  　　3、现场签证要及时，在施工中随发生随进行签证，应当做到一次一签证，一事一签证，及时处理。 现场签证必须实事求是，必须仔细审核现场签证单并到现场认真核实，对不合理的签证内容必须坚决抵制，无正当理由不得拒签，且现场签证必须是书面形式，手续要齐全。  　　4、加强对现场工程量变更签证的管理。一方面甲、乙双方代表应认真对待现场签证工作，提高责任感，遇到问题双方协商解决，及时签证，及时处理，以证据为准、真实合法，做到有事实依据支持，另一方面要严格控制和审定工程变更，变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价，应按合同条款进行估价，经监理工程师审定，现场管理人员认可后，作为计价依据。

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