摘要:以实际工作中遇到的各种签证事项，分析施工签证管理对工程造价的影响，提出了相应的措施，控制范围及注意事项。  关键词:签证管理；问题；措施；范围；事项  　　在施工阶段，影响工程造价的因素很多，而施工签证的管理对工程造价的影响尤为重要。现就如何加强施工签证管理作以下简要分析。  　　1 施工签证工作中存在的问题  　　1.1 建设单位方面，甲方代表及监理人员，往往由于缺乏技术经济方面的知识，对预算和定额的有关规定不熟悉，所办理的签证内容不符合预算计价的规定，还有不应签证的项目，却盲目办理了签证。甚至，违背定额规定作重复计价签证，给工程结算带来很大困难。  　　甲方代表办理签证工作不及时，该签证的内容只口头承诺，不及时办理，甚至故意推诿，影响了签证的质量；有的人员责任心差，对签证工作不认真对待，对于双方责任不清的问题，不是积极的调查研究，实事求是的认真解决，而是采取得过且过，过后不认帐的态度；还有，签证单由施工单位随意填写；甲方既不调查也不核实，马马虎虎只管签字，致使工程结算时无法核定签证价款。  　　1.2 施工单位方面，为取得更高利润为目的，签证时巧立名目，弄虚作假，钻甲方代表及监理人员不懂预算的空子，有意歪曲定额规定，以争得签证；有的以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算；个别人还以行贿手段，骗取签证。  　　也有的施工企业，由于管理人员素质较差，对签证的文字表达不准确，有的该办签证的没有办理，等工程结算时，缺少签证手续或虽有签证但文字表达不清，给施工单位造成不应有的经济损失。  　　2 加强施工签证管理应采取的措施  　　由于施工签证存在以上的问题，不仅给工程结算带来困难，更重要的是工程结算造价难以控制，存在“三超”(概算超估算、预算超概算、结算超预算)的隐患。为此，应加强施工签证的管理工作，把施工签证费用缩小到最低限额，加强施工签证管理应采取以下措施：  　　（1）甲方代表、监理人员及施工单位驻工地管理人员，应提高技术经济管理工作思想认识，加强预算、定额及有关造价方面的政策法规的学习，提高自身业务素质，做到合理准确地办理每一份签证。  　　（2）加强职业道德教育，彻底纠正行业不正之风，倡导廉洁奉公、实事求是，反对采取不正当手段谋取私利，工作中引人相互制约机制，使不正之风无处藏身。  　　（3）甲方代表、监理人员及施工单位管理人员应认真对待施工签证工作，应提高责任感，遇到问题双方协商，及时处理，及时签证。  　　（4）加强对施工签证的审核工作，双方应对每一项施工签证进行认真审查，保证应该办理的签证，签得真实、合理、有效，对不合理的签证应予废除，做到既合理公正、又堵塞漏洞。  　　3 施工签证应控制的范围  　　实际工作中，甲乙双方对是否应该签证的内容分辨不清，因多数甲方驻工地代表属非专业工程技术人员。在实际工作签证过程中将与设计变更、工程更改纪要、材料代用证书、施工技术措施的技术方案，以及定额中明确规定的与签证无关的问题也作为签证内容进行办理，致使工程结算无法取舍、难以进行。为此，应严格控制工程签证的范围，现就实际工作中通常遇到的签证范围列举如下：  　　（1）地下障碍物的处理。地基开挖后，发现有古墓、防空洞、管道、电缆等障碍物的处理，地下排水处理所需人工、材料及机械的签证。  　　（2）土方调配方案的改变。基坑土方的运出、运进及换土的数量，土方运距等的签证。  　　（3）设计变更的损失。工程开工后，遇施工图纸有误需作设计变更，而此前施工单位已开工下料，由此造成的经济损失应作签证。同时，应核对工程量有无变更，有变更的还需对增减部分作签证。  　　（4）停工损失。由甲方原因造成的停工；由于超过定额规定范围之外的停电、停水造成的停工；由于甲方资金不能到位，长时间中途停工，这些签证除应包括窝工损失外，还应签明机械、模板、脚手架等设备占用租赁费用的损失。  　　（5）工程的小修小改所需工、料、机械的签证，甲方借工的签证。  　　（6）甲方供料造成的损失。甲方供应材料由于包装破损或数量不足造成的亏方、亏吨应签证；甲方供应的构、配件不符合标准，需另行加工、修理的内容应作签证；甲方供应的材料、设备及配件已安装就位。事后发现质量问题需进行返工，由此造成的损失应签证。  　　（7）经甲方认定的特殊情况的场内二次搬运(如场地狭窄、道路堵塞)和场外运输的材料数量、运距应作签证。  　　（8）材料的二次加工。乙方在包工包料施工时，由于甲方指定采购地点而采购得不符合要求的材料、需要进行二次加工的签证。  　　（9）特殊工程需要机械租赁的签证，在施工组织设计中经建设单位同意，所需特殊大型机械租赁台班的签证。  　　（10）备用机械台班的签证。根据工程施工不能断的需要，为防止停电甲方要求乙方备用发电机台数量的签证。  　　（11）零星签证。甲方要求施工单位完成承包工以外任务的签证。  　　4 做好施工签证应注意的事项  　　施工签证是工程结算中重要的书面凭证，做好工签证应注意以下事项：  　　（1）施工签证要实事求是、公平合理。  　　（2）凡预算定额、政策法规有关规定的项目不得行签证。  　　（3）施工签证必须具有甲、乙双方驻工地代表的章才能生效。  　　（4）现场签证内容应明确具体，对于签证的事巧应认真核实并确定所用的人工、材料和机械使用量，殊材料定价方式等应明确签定。  　　（5）施工签证随发生、随处理、随签证，养成一事签，干啥签啥和不托延的习惯。  　　综上所述，只有重视并加强施工签证的管理，提施工签证的质量，才能有效控制施工阶段的工程造价，保证建设单位的资金得以有效利用。 

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