摘要： 施工索赔对施工单位来说是在非己方过错的情况下对造成的实际损失向业主提出补偿要求。其程序包括：提出索赔要求，报送索赔报告，谈判协商，司法调解，仲裁或起诉。本文主要结合我单位实际情况在施工中常采用的索赔程序进行简要介绍。 关键词： 建设工程；施工索赔 　　0 引言 　　索赔是指承包人（施工方）在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延误、费用增加而要求发包人给予补偿损失的一种权利要求。 　　在工程建设阶段，都可能发生索赔。但发生索赔最集中、处理难度最复杂的情况发生在施工阶段，因此，我们通常说的工程建设索赔主要是指工程施工的索赔。 　　合同执行的过程中，如果一方认为另一方没能履行合同义务或妨碍了自己履行合同义务或是当发生合同中规定的风险事件后，结果造成经济损失，此时受损方通常会提出索赔要求。显然，索赔是一个问题的两个方面，是签订合同的双方各自应该享有的合法权利，实际上是业主与承包商之间在分担工程风险方面的责任再分配。 　　1 施工索赔的程序 　　1.1 提出索赔要求 按合同要求，从施工单位的角度出发，对非自身原因出现工程项目或工程量的变化或其他费用增加，导致工程拖期和成本增加时，施工单位有权提出索赔。在索赔事项出现后，施工单位可以先口头提出索赔意向，并一定要在规定的期限内写出书面材料正式通知监理工程师，并经监理工程师签认后报建设单位，以表明索赔意向。施工单位应在索赔事件产生影响的28天内，递交一份最终的索赔报告。 　　1.2 报送索赔报告 施工单位根据合同条款，向建设单位报送索赔报告及其证据资料及索赔费用预算，证据资料应尽可能详尽有力，要求以书面形式报送。索赔报告应包括以下几方面内容： 　　①表明索赔标的。即要写明进行工期索赔或费用索赔及其具体数额。②索赔事件发生的详细经过及施工单位采取的补救措施。③列出该项索赔所参照的法律、法规及合同条款，以证明自己提出索赔要求的合法性。④证据材料（附件）。 　　证据材料是索赔的重要依据，如果不完整，索赔难以顺利进行。因此，在施工过程中应做好资料累积工作，建立完善的资料记录制度，认真系统地积累施工进度、质量以及财务资料。在施工过程中注意记录和积累保存各方面的资料主要有：图纸会审中做好施工图纸会审纪要、施工日志；业主、监理、设计和地方政府来文、信函以及向以上各单位递交的报告和信函，准确记录收发时间；气象资料；工程变更通知；会议纪要；工程施工前后和施工过程现场照片；施工进度；各种检查证和验收报告；现场签证；技术鉴定报告；市场价格；材料和设备采购、运输凭证；国家和地方政策法规；不可预见不可抗力因素、非承包人原因造成的停水、停电超出合同规定时限，建设单位或监理单位要求延缓施工或返工造成的工程增加都是索赔的重要证据。 　　1.3 索赔谈判 索赔一般都在谈判桌上最终解决，索赔谈判是双方面对面的较量，是索赔能否取得成功的关键。一切索赔的计划和策略都是在谈判桌上体检和接受检验，因此，在谈判之前要做好充分的准备，对谈判的可能过程要做好分析。如怎样保持谈判的友好和谐气氛，估计对方在谈判过程中会提什么问题，采取什么行动，我方应采取什么措施争取有利的时机等。谈判过程中要讲事实，重证据，既要据理力争，坚持原则，又要适当让步，机动灵活。 　　2 索赔的技巧 　　索赔的技巧是为索赔的战略和策略目标服务的，因此在确定了索赔的战略目标之后，索赔技巧就显得格外重要，它是索赔的策略的具体体现。索赔技巧因人、因客观环境条件而异，有以下几点。 　　2.1 要及时发现索赔机会 一个有经验的承包商，在投标报价时就应考虑到将来可能要发生索赔的问题，要仔细研究招标文件中合同条款和规范。仔细勘察施工现场，探索有可能索赔的机会，在报价时要考虑索赔的需要。 　　2.2 商签好合同协议 在商签合同过程中，承包商对明显把重大风险转嫁给承包商的合同条件提出修改的要求，对其达成修改的协议应以“谈判纪要 ”的形式写出，作出该合同文件的有效组成部分。特别要对业主开脱责任的条款特别注意，如：合同中不列索赔条款，业主对不可预见的工程施工条件不承担责任等。如这些问题在签订合同协议时不谈判清楚，承包商就很难有索赔的机会。 　　2.3 对口头变更指令要得到确认 监理工程师常乐于口头指令变更，如果承包商不对监理工程师的口头指令予以书面确认，就进行变更工程的施工，此后，监理工程师矢口否认，拒绝承包商的索赔要求，使承包商有苦难言。 　　2.4 及时发出“索赔通知书” 一般合同规定，索赔事件发生后的一定时间内，承包商必须送出“索赔通知书”，否则，过期无效。 　　2.5 索赔事件论证要充足 承包合同通常规定，承包商在发出“索赔通知书”后，在索赔事件结束后的28天内报送索赔计算及索赔论证，提交索赔报告。索赔报告一定要令人信服，经的起推敲。 　　2.6 力争单项索赔，避免一揽子索赔 单项索赔事件简单，容易解决，而且能及时得到支付。一揽子索赔，问题复杂，金额大，不易解决。 　　2.7 力争友好解决，防止对立情绪 索赔争端是难免的，如果遇到争端不能理智协商讨论问题，使一些本来可以解决的问题悬而未决。承包商尤其要头脑清醒，防止对立情绪，力争友好解决索赔争端。 　　2.8 注意同监理工程师搞好关系 监理工程师是处理解决索赔问题的公正的第三方，注意同工程师搞好关系，争取工程师的公正裁决，竭力避免仲裁或诉讼。 　　3 结束语 　　总之，施工索赔时利用经济杠杆进行项目管理的有效手段，对承包商、业主和监理工程师来说，对处理索赔问题水平的高低，反映了他们对项目管理水平的高低。因此要做好索赔工作首先要懂得索赔程序，在我们实际施工中每一项有理有据的索赔如果能按照合理、正确的程序去办理，那么索赔取得成功的机率会大大提高。 　　文章由中恒信青岛工程造价公司整理 文章由中恒信青岛工程造价公司整理 参考文献： 　　[1]安春德.提高工程索赔意识做好索赔管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（08）. 　　[2]姚东森.叙述建设工程的索赔及应用[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（09）. 　　[3]陈晓燕.工程项目索赔及管理程序之简介[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009（04）.

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