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浅谈施工单位如何提高索赔
【摘 要】通过一些在审计案例中发现的问题来看待如何提高施工单位的索赔。在索赔中,要注意资料的积累与索赔时间的及时性,研究合同作为索赔依据,做好工程量的确认工作,与业主和监理保持良好关系,注重专职索赔人员的培养,使索赔工作走向正轨。  【关键词】索赔;合同;工程计量;人    0 引言    索赔[1]指在工程合同履行过程中,合同当事人一方因非自身责任或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时,或一方在对方要求或同意时,尽了比原合同约定的更多的义务,一方通过一定的合法程序向对方提出的价款与工期的补偿要求。在工程建设领域,索赔是普遍和正常的现象。但在中国,索赔尚处于起步阶段,施工单位索赔意思不强,也不懂的如何索赔。那么,如何提高索赔就成关键。下面从几个方面简要探讨一下:    1 注意资料的积累与索赔程序    在索赔中,所有涉及实证数据的资料都要积累。包含[2]:建设单位和施工单位、设计单位之间有关进度问题、图纸变更问题、技术交底和其他重大问题的各种会议,会议要以会议纪要的形式做好记录,并要求会议参加者签字,作为正式文件存档;同时应建立施工记录,施工日志,每日天气情况还可以有图像记录;此外,在合同实施期间,参与项目各方会有大量涉及工程技术问题的往来函件和签证,要注意保存。    例如,某建筑集团有限公司施工的北京市某培训中心工程二期教工宿舍,对其停工期间发生费用的索赔审核中,防水工程违约费用索赔送审金额为59100元、试验检测费用索赔送审金额为21000元、木材合同违约费用索赔送审金额为62705元、直螺纹套管违约费用索赔送审金额为24000元,但最终审核金额均为0元。这些都是因为部分资料不齐全、证据不够或没有证据资料,费用不予认可。    在索赔程序上要尤为注意对口头指令的确认和及时发出索赔通知书。监理工程师喜欢发布口头指令,这个时候就要求尽快整理成书面形式给予工程师确认,否则,有时候也会被判成资料不全或证据不足而无法索赔。另外,索赔是有时间限制的,如果超期,业主会默认为无价款变更和工期的增加。要注意此环节。    2 以合同为依据    合同内容应尽可能的考虑周详,措词严谨,尽量减少含糊不清的约定。例如,北京市某培训中心工程二期教工宿舍的停工索赔中,企业管理费费用索赔送审金额为1958400元,但最终审核金额为1754145.12元。根据双方协商决定,此部分费用按本工程原投标文件内企业管理费总计2569372.9元,根据原投标文件中施工天数457天,则每天费用为5622.26元,从2012年6月至2013年4月中旬,共计312天,则最终费用为5622.26*312=1754145.12元。索赔的费用很多都是以招投标后制定的原合同执行,原合同就显得尤为重要了。    另外,当合同文件不严谨甚至矛盾,以及合同中的遗漏或错误都会造成索赔费计算错误[3]。所以,我们要重视合同的拟定过程。特别是注意一些经验的积累,要吸取以往项目上的教训,在以后的项目中不断明确和造价相关的条款。例如,在合同中并没有明确如何计算总承包服务费。而在关于执行《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)若干意见的通知中规定应依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容,按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。招标人仅要求投标人对分包工程进行总承包管理和协调时,投标人可按分包专业工程估算造价(不含设备费)的1.5%~2%计算。那么,在实际计算这块费用时,施工单位都是按最高取费比例来计算,而审计时一般按最低取费比例来计算,所以,施工方想要提高费用,在合同里就要具体约定取费比例。    3 工程计量的原则和规定    工程计量时,若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差,以及工程变更引起工程量的增减,应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算,并在施工过程中随施工进度进行计量。例如,某回填土沟槽项目:送审工程量623.052m3,送审单价38.48元/m3,送审金额23975.05元,审定工程量473.53 m3,审定单价38.48元/m3,审定金额18221.43元,审减5753.62元。实际上,索赔的工程量按四方签字确认工程量;材料价格按原投标价格,投标报价中没有的价格按照当年当月信息价。做好工程量确认工作。    4 处理好与业主和监理的关系    索赔争议是不可避免的,如果不能理智的去商议争议问题,就会使一些简单的问题复杂化了[4],所以,施工方千万不要有情绪,要冷静友好的处理争议。和监理单位也要搞好关系,毕竟监理单位是处理解决问题的公正的第三方,争取到工程师的同意也可以提高索赔的成功率。    5 索赔人员素质的提高    案例:某项目中塔吊租赁费用索赔,施工单位送审的金额为190000元,但审定金额却只有19000元。因为合同中租赁塔吊为1台,同时租期为5个月,月租金为38000元,违约金按总租约10%,因此费用为38000*5*10%=19000元。这就是明显的计算错误。我们在计算索赔费用时,要减少这种明显的计算错误。    人具有能动性,所有的索赔都靠人在管理,所以,一定要重视人才的培养。施工单位领导应重视索赔工作[5],应针对项目及时成立索赔小组。项目负责人应把施工索赔作为重要任务,把任务细化,分发到每个小组成员手中,大家彼此配合和协作。另外,要培养专职索赔管理人员,要求熟悉工程合同文件,确定每个重要的索赔机会,把握时机,收集资料和证据,计算正确,认真做好索赔工作,争取索赔成功。索赔专业管理员还要经常接受继续教育,学习各种索赔案例,技巧,提高索赔意识。要重视人的作用。    6 结论    随着招投标制度的完善和政府部门的监督,合同内容的健全与规范化,索赔人员素质的提高,索赔制度也会越来越完善。目前,要做的就是把握好每一个环节,尽可能的提高我们的索赔费用。    【文章由中恒信青岛工程造价公司整理 文章由中恒信青岛工程造价公司整理 参考文献】    [1]沈中友.工程招投标与合同管理[M].武汉:武汉理工大学出版社,2011.136~141.    [2]王秀芬.浅谈建筑施工企业如何提高索赔意识[J].山西建筑.2005(03).    [3]马睿.如何进行工程索赔[J]. 城市建设理论研究.2012(22).    [4]王宗正.国内工程项目索赔理论和方法的研究[J].山西建筑.2008(26).240~241.    [5]陈斐娉.如何加强国际承包工程的施工索赔管理[J]. 建设监理.2010(3). 
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  • 浅谈施工单位如何提高索赔

    【摘 要】通过一些在审计案例中发现的问题来看待如何提高施工单位的索赔。在索赔中,要注意资料的积累与索赔时间的及时性,研究合同作为索赔依据,做好工程量的确认工作,与业主和监理保持良好关系,注重专职索赔人员的培养,使索赔工作走向正轨。  【关键词】索赔;合同;工程计量;人    0 引言    索赔[1]指在工程合同履行过程中,合同当事人一方因非自身责任或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时,或一方在对方要求或同意时,尽了比原合同约定的更多的义务,一方通过一定的合法程序向对方提出的价款与工期的补偿要求。在工程建设领域,索赔是普遍和正常的现象。但在中国,索赔尚处于起步阶段,施工单位索赔意思不强,也不懂的如何索赔。那么,如何提高索赔就成关键。下面从几个方面简要探讨一下:    1 注意资料的积累与索赔程序    在索赔中,所有涉及实证数据的资料都要积累。包含[2]:建设单位和施工单位、设计单位之间有关进度问题、图纸变更问题、技术交底和其他重大问题的各种会议,会议要以会议纪要的形式做好记录,并要求会议参加者签字,作为正式文件存档;同时应建立施工记录,施工日志,每日天气情况还可以有图像记录;此外,在合同实施期间,参与项目各方会有大量涉及工程技术问题的往来函件和签证,要注意保存。    例如,某建筑集团有限公司施工的北京市某培训中心工程二期教工宿舍,对其停工期间发生费用的索赔审核中,防水工程违约费用索赔送审金额为59100元、试验检测费用索赔送审金额为21000元、木材合同违约费用索赔送审金额为62705元、直螺纹套管违约费用索赔送审金额为24000元,但最终审核金额均为0元。这些都是因为部分资料不齐全、证据不够或没有证据资料,费用不予认可。    在索赔程序上要尤为注意对口头指令的确认和及时发出索赔通知书。监理工程师喜欢发布口头指令,这个时候就要求尽快整理成书面形式给予工程师确认,否则,有时候也会被判成资料不全或证据不足而无法索赔。另外,索赔是有时间限制的,如果超期,业主会默认为无价款变更和工期的增加。要注意此环节。    2 以合同为依据    合同内容应尽可能的考虑周详,措词严谨,尽量减少含糊不清的约定。例如,北京市某培训中心工程二期教工宿舍的停工索赔中,企业管理费费用索赔送审金额为1958400元,但最终审核金额为1754145.12元。根据双方协商决定,此部分费用按本工程原投标文件内企业管理费总计2569372.9元,根据原投标文件中施工天数457天,则每天费用为5622.26元,从2012年6月至2013年4月中旬,共计312天,则最终费用为5622.26*312=1754145.12元。索赔的费用很多都是以招投标后制定的原合同执行,原合同就显得尤为重要了。    另外,当合同文件不严谨甚至矛盾,以及合同中的遗漏或错误都会造成索赔费计算错误[3]。所以,我们要重视合同的拟定过程。特别是注意一些经验的积累,要吸取以往项目上的教训,在以后的项目中不断明确和造价相关的条款。例如,在合同中并没有明确如何计算总承包服务费。而在关于执行《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)若干意见的通知中规定应依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容,按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。招标人仅要求投标人对分包工程进行总承包管理和协调时,投标人可按分包专业工程估算造价(不含设备费)的1.5%~2%计算。那么,在实际计算这块费用时,施工单位都是按最高取费比例来计算,而审计时一般按最低取费比例来计算,所以,施工方想要提高费用,在合同里就要具体约定取费比例。    3 工程计量的原则和规定    工程计量时,若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差,以及工程变更引起工程量的增减,应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算,并在施工过程中随施工进度进行计量。例如,某回填土沟槽项目:送审工程量623.052m3,送审单价38.48元/m3,送审金额23975.05元,审定工程量473.53 m3,审定单价38.48元/m3,审定金额18221.43元,审减5753.62元。实际上,索赔的工程量按四方签字确认工程量;材料价格按原投标价格,投标报价中没有的价格按照当年当月信息价。做好工程量确认工作。    4 处理好与业主和监理的关系    索赔争议是不可避免的,如果不能理智的去商议争议问题,就会使一些简单的问题复杂化了[4],所以,施工方千万不要有情绪,要冷静友好的处理争议。和监理单位也要搞好关系,毕竟监理单位是处理解决问题的公正的第三方,争取到工程师的同意也可以提高索赔的成功率。    5 索赔人员素质的提高    案例:某项目中塔吊租赁费用索赔,施工单位送审的金额为190000元,但审定金额却只有19000元。因为合同中租赁塔吊为1台,同时租期为5个月,月租金为38000元,违约金按总租约10%,因此费用为38000*5*10%=19000元。这就是明显的计算错误。我们在计算索赔费用时,要减少这种明显的计算错误。    人具有能动性,所有的索赔都靠人在管理,所以,一定要重视人才的培养。施工单位领导应重视索赔工作[5],应针对项目及时成立索赔小组。项目负责人应把施工索赔作为重要任务,把任务细化,分发到每个小组成员手中,大家彼此配合和协作。另外,要培养专职索赔管理人员,要求熟悉工程合同文件,确定每个重要的索赔机会,把握时机,收集资料和证据,计算正确,认真做好索赔工作,争取索赔成功。索赔专业管理员还要经常接受继续教育,学习各种索赔案例,技巧,提高索赔意识。要重视人的作用。    6 结论    随着招投标制度的完善和政府部门的监督,合同内容的健全与规范化,索赔人员素质的提高,索赔制度也会越来越完善。目前,要做的就是把握好每一个环节,尽可能的提高我们的索赔费用。    【文章由中恒信青岛工程造价公司整理 文章由中恒信青岛工程造价公司整理 参考文献】    [1]沈中友.工程招投标与合同管理[M].武汉:武汉理工大学出版社,2011.136~141.    [2]王秀芬.浅谈建筑施工企业如何提高索赔意识[J].山西建筑.2005(03).    [3]马睿.如何进行工程索赔[J]. 城市建设理论研究.2012(22).    [4]王宗正.国内工程项目索赔理论和方法的研究[J].山西建筑.2008(26).240~241.    [5]陈斐娉.如何加强国际承包工程的施工索赔管理[J]. 建设监理.2010(3).