摘要：施工索赔与企业利润之间有着密不可分的关系，是工程管理中的一项重要内容，在工程项目的建设管理中，处理施工索赔是不可避免的。本文作者对索赔的定义以及其重要意义进行了详细的分析与总结，并提出了做好工程索赔工作的几点建议。  关键词：工程管理；施工索赔；重要意义；建议；  　　一、前言  　　随着我国基本建设制度与国际接轨，计划经济向市场经济的彻底转变。建设项目施工过程中，不可避免的工程索赔就变得尤为突出，通过管理求得效益最大化变得更具挑战性，成功的建筑企业在利用强大的技术力量管理其资产从而创造利润时，如何面对索赔进行项目管理，是建筑企业首先要解决的问题，是企业实现可持续发展的关键。索赔是业务性很强、基础工作很细的工作，索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和最终成本。  　　二、索赔的定义  　　施工索赔是在施工过程中，承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错所造成的损失，或承担了合同规定之外的工作所付的额外支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。在市场条件下，建筑市场中的工程索赔是一种正常的现象，在施工过程中是不可避免的。它不同于“罚金”、“赔偿”，它的性质属于经济补偿行为，而非惩罚。  　　三、索赔的重要意义  　　3.1 索赔是企业管理综合能力的体现  　　在进行功臣管理的过程中，必然会发生施工索赔，这也是能够有效反应企业管理综合能力的重要内容。施工索赔所涉及的内容众多，包含了施工过程中的方方面面，这就需要企业的各个部门做好相应的管理工作，避免出现索赔处理不当的状况。施工企业如果能够科学、系统的处理好施工索赔问题，不仅可以妥善的处理好索赔双方的分歧，减少矛盾，还能反映出企业的综合管理能力，降低企业损失，促进工程的顺利完工。  　　3.2 索赔是计划管理的动力  　　计划管理一般是指项目实施方案、进度安排、施工顺序、劳动力及机械设备材料的使用与安排。而索赔必须分析在施工过程中，实际实施的计划与原计划的偏高程度。比如工期索赔就是通过实际过程中与原计划的关键路线分析比较，才能成功，其费用索赔往往也是基于这种比较分析基础之上。因此，在某种意义上讲，离开了计划管理，索赔将成为一句空话。反过来讲要索赔就必须加强项目的计划管理，索赔是计划管理的动力。  　　3.3 索赔是挽回成本损失的重要手段  　　在合同报价中最主要的工作是计算工程成本的花费，承包商按合同规定的工程量和责任、合同所给定的条件以及当时项目的自然、经济环境做出成本估算。在合同实施过程中，由于这些条件和环境的变化，使承包商的实际工程成本增加，承包商为挽回这些实际工程成本的损失，只有通过索赔这种佥的手段才能得到。索赔是以赔偿实际损失为原则，这就是要求有可靠的工程成本计算的依据。所以，要搞好索赔，承包商必须建立完整的成本核算体系，及时、准确地提供整个工程以及分项工程的成本核算资料，索赔计算才有可靠的依据。因此，索赔又能促进工程成本的分析和管理，以便确定挽回损失的数量。  　　3.4 索赔是提高承包商竞争能力的必要手段  　　在社会主义市场经济条件下，基本建设引入竞争机制，价值规律必然存在并发生作用，业主通常把承包商的报价作为主要标准来选择中标者。承包商为在竞争激烈的建筑市场承揽到施工任务，击败竞争对手，大都采取压低标价投标的策略。然而，中标只是手段，盈利才是目的。有效的施工索赔为承包商获得盈利提供了保证，从而提高承包商投标竞争的能力。  　　四、如何做好索赔工作  　　正因为索赔工作在工程管理的过程中具有不可忽视的作用，要想有效提高工程项目的管理水平，降低企业损失，就要做好工程索赔工作，具体内容为：  　　4.1 建好工程是索赔成功的关键  　　要想在施工索赔上占有优势，最主要的就是要将工程建好，这样才能有效利用工程索赔来保证企业的自身利益。工程是否建的好，主要包括以下几方面内容：第一、要严格按照相关规定进行施工，在规定工期内完工的同时还要保证施工质量；第二、满足工程监理师与业主提出的各种合理要求，运用科学有效的方法克服施工中的种种难题，尽量使工程监理师与业主满意，这样才能为今后的索赔工作打好基础。  　　4.2 在工程前期就应关注与索赔相关的资料的收集  　　资料是保证索赔工作顺利进行的关键，在施工前就要做好资料的收集工作。与索赔工作相关的资料主要包括：合同签订要严密，权利及义务、工程造价的最终确定方式、计算方法要明确、为索赔提供合法依据；认真编制施工组织设计、施工方案、做好图纸会审工作，以免自身工作失职，造成经济损失或建设单位的反索赔。  　　4.3 要及时发现索赔机会  　　一个有经验的承包商，在投标报价时就应考虑将来可能要发生索赔的问题，要仔细研究招标文件中合同条款和规范，仔细查勘施工现场，探索可能索赔的机会，在报价时要考虑索赔的需要。在进行单价分析时，应列入生产效率，把工程成本与投入资源的效率结合起来。这样在施工过程中论证索赔原因时，可引用效率降低来论证索赔的根据。在索赔谈判中，如果没有生产效率降低的资料，则很难说服监理工程师和业主，索赔无取胜可能。反而承包商可能被认为生产效率的降低是施工组织不好，没达到投标时的效率，应采取措施提高效率，赶上工期。  　　4.4 对口头变更指令要得到确认  　　在进行工程管理的过程中，有些建立工程师会任意改变口头指令，这就需要施工企业对监理工程师的口头变更指令采取书面的形式予以确认，这样就可以有效避免监理工程师在今后的索赔过程中予以否认，给施工企业造成不必要的损失。  　　4.5 工程管理人员必须熟悉相关工作  　　工程管理人员必须熟悉施工合同、施工图纸、施工组织设计、施工方案等技术资料，掌握合同规定的施工范围、工作内容及工期，如因建设单位的原因造成的工程变更或工期延误应及时提出变更，并向建设单位提出变更部分的造价，请建设单位追加造价。  　　4.6 索赔事件论证要充足  　　承包合同通常规定，承包商在发出“索赔通知书”后，每隔一定时间应报送一次证据资料，在索赔事件结束后的 28 天内报送总结性的索赔计算及索赔论证，提交索赔报告。索赔报告一定要令人信服，经得起推敲。  　　4.7 力争单项索赔，避免一揽子索赔  　　单项索赔事件简单，容易解决，而且能及时得到支付。一揽子索赔，问题复杂，金额大，不易解决，往往到工程结束后还得不到付款。  　　4.8 力争友好解决，防止对立情绪  　　一旦发生索赔，那么双方发生争执是不可避免。如果不冷静处理，友好解决，就很容易使双方出现对立情绪，这样不仅索赔工作无法得到妥善处理，还会影响到今后的合作。  　　4.9 注意同监理工程师搞好关系  　　监理工程师是处理解决索赔问题的公正的第三方，注意同工程师搞好关系，争取工程师的公正裁决，竭力避免仲裁或诉讼。  　　五、结束语  　　综上所述，索赔工作是工程管理中的一项重要内容，直接关系到企业的经济利益。所以，企业的管理人员要认识到索赔工作的重要性，并且积极的采取相关措施做好索赔工作，将索赔工作贯穿于整个施工过程，不断提高管理水平，保证工程项目的顺利完成。  　　文章由中恒信青岛工程造价公司整理 文章由中恒信青岛工程造价公司整理 参考文献  　　[1] 薛纪荣，苏强国. 浅谈我对施工索赔的认识[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊）. 2010.01：23-25  　　[2] 夏晓峰，陈勇，赵蓉. 建筑工程项目管理中的索赔管理[J]. 建筑施工. 2009.07：18-20  　　[3] 韩志怀. 承包商在费用索赔中应注意的几个问题[J]. 西部探矿工程. 2010.12：27-29  　　[4] 张天中. 工程索赔管理的重点问题探析[J]. 山西建筑. 2009.02：13-15  　　[5] 朱志轩，刘日华. 浅谈工程索赔及管理程序[J]. 西部探矿工程. 2010.09：31-33

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