摘 要:详细介绍了工程索赔的原则、工程索赔的详细操作步骤及工程索赔的管理  关键词:工程索赔 原则 步骤 管理  　　一、工程索赔原则  　　1、根据《招标文件》及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号（或结构物名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，让监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。  　　2、索赔意向书递交监理工程师后应经主任监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、主任监理工程师要一起到现场核对。  　　3、索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，收集的证据要确凿，理由要充分；所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录（照片、录像）和计算资料及相关的证明材料。  　　二、索赔的具体操作步骤  　　1、当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。  　　（1）索赔项目种类及起止日期计算方法：  　　①、延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后28天之内，施工单位有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部施工图纸、技术规范和其他技术资料，并且向施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，施工单位可以依照合同提出索赔申请，接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于为施工前准备阶段，该类项目只进行工期索赔。相应施工机械设备进场后，已具备开工条件的，但因业主未能提供施工图纸而不能开工时，可进行机械、人工等索赔。  　　②、恶劣的气候条件导致的索赔：分为工程损失索赔及工期索赔；业主一般对在建项目都进行了投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请赔偿损失；该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。  　　③、以承包商之能力不可预见引起的索赔：如地质情况，软基处理等，该种情况索赔工程数量增加。计算方法：在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。其工程量按实并经监理工程师签认后按有关单价计算金额。  　　④、由外部环境而引起的索赔：属业主原因的，由于外部环境影响（如征地拆迁等）而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目进行工期及工程机械和人工用索赔．  　　（2）同期记录：  　　①、索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，要认真做好同期记录，每天均应有记录，并有现场监理工程人员的签字；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录象资料的完整性，并请监理工程师签字。否则在理赔时难以成为有利证据。  　　其同期记录的内容有：A、事件发生时及过程中现场实际状况（包括必要的测量记录）、导致现场人员、设备的闲置清单；B、对工期的延误，时间对工程的损害程度（文字说明加计算资料）；D、导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量；E、有效票据等。  　　②、详细情况报告：在索赔事件的进行过程中（每隔一周，或更长时间，或视具体情况由监理工程师而定），承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据。同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位。  　　③、最终索赔报告：  　　A、当索赔事件所造成的影响结束后，施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。  　　B、最终报告应包括以下内容：  　　a、施工单位的正式文件（索培申请文件）。  　　b、索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。在高速公路工程施工中，索赔项目包括工程变更引起费用、工期延长，由于地方关系影响造成局部或部分地段停工等引起的机械、人员停滞，相应工期及费用增加等。索赔依据一般包括合同条款、工程技术规范、施工图纸、业主与施工单位签订的工程承包协议、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。索赔证明文件包括业主下达的工作指示、工地会议纪要及施工单位在施工过程中收集到的各项有利证据，施工单位往往在施工过程中只对存在的问题向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔意向书而不注重证据的收集，故很多本来对施工单位有利的索赔项目由于缺乏索培的资料，尤其原始资料、记录、照片等凭证而得不到最终批复，不能获得索培。索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与业主签订合同中包含的工程量清单、交通部公路工程概预算定额、定额编制办法、机械台班单价，地方下达的定额补充编制办法及业主、总监下达的有关文件。  　　c、批复的索赔意向书。  　　d、编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。  　　e、附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括施工单位发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。  　　三、索赔的管理：  　　1、由于索赔引起费用或工期延长，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，施工单位应建立、健全工程索赔台帐或档案。  　　2、索赔台帐应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。  　　3、对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐，作为工程竣工资料的组成部分。 　　四、索赔存在的误区  　　可以说索赔是对施工单位有百利而无一害的，故很多施工单位在索赔工作上大做文章，然而索赔过程中往往存在不少误区，归纳起来，大致可分以下几点：  　　1、当索赔事件发生时，有些施工单位考虑与业主、监理单位的下一步合作，而不敢提出。  　　2、项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，对可提可不提的索赔往往不提出。  　　3、主管人员对技术规范文件及业主、监理、施工单位往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔项目无充分理由（拿不出有力证据资料）。  　　4、只注重索赔意向的提出，不重视索赔过程中的证据收集和及时作最终索赔报告。  　　五、结束语  　　随着公路工程招、投标制度的不断完善及业主、监理、施工单位管理章程进一步健全，索赔工作也逐步步入正常轨道，只要我们充分理解施工图纸、技术规范及业主、监理、施工单位签订约合同协议和各项往来性文件，在索赔工作中做到有理、有据，将会有更多的索赔项目被受理或批复。   

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