摘要：随着我国建筑建设事业得到了突飞猛进的发展，工程的建设规模也在不断的扩大。与此同时，建设工程造价的问题也就日益凸显出来。在我国多数的施工企业建设工程的造价管理中，普遍存在着结算超概算的严重问题。其主要原因是在建设项目实施过程中对风险估计不够，缺少有效的工程造价风险管理办法，从而造成建设项目工程造价的增加。下文就目前建设工程造价中普遍存在结算超概算问题进行了阐述，并提出相应的控制措施。  关键词：建筑施工工程造价风险管理  　　前言  　　在建筑市场激烈的竞争中，为防范风险，工程参建各方应进一步增强风险意识。要从造成项目造价风险的风险事件与项目的具体实施过程所涉及的事件入手，识别工程项目所存在的各种风险，确定出该风险对工程造价的影响程度，找出造成工程造价风险的原因，才能确定采取什么样的风险管理方法去规避、化解、转移和削减这些风险及风险后果，从而实现对于工程造价风险管理与控制。如在招投标、合同签约及建设过程中应明确有关涉险内容；在约定合同价款中应包含其风险范围和风险费用的计算方法等。  　　1、 建设工程造价风险形成的原因  　　(1)规划设计方案陈旧，目标优化错误或未进行优化优选。设计中未采用现代优化设计方法。  　　(2)项目规划、设计深度不够。在目标设计中，可能存在构思的错误，规划设计深度不够，设计内容不全，重要边界条件的遗漏；采用规范不恰当，设计参数选用不合理；未考虑当地工程地质、水文地质条件；未考虑施工可行性等。  　　(3)地基勘测资料不全，地下埋藏物未事先考虑，临时处理不当。  　　(4)承发包方式选择不当；合同类型选择有误；合同条款遗漏，表达有误，不严谨；合同管理不力，引起大量索赔。  　　(5)项目实施期间通货膨胀，材料、人工费用上涨；或国家调整产业政策，采用新的要求或更高的技术标准，从而导致房地产开发投资额外大幅增加。  　　(6)不可抗力。不可抗力是指不能预见、不能避免，并且不能克服的客观情况。不可抗力包括自然现象，例如地震、火山爆发、雪崩、暴雨、暴雪、飓风、洪水、泥石流等；也包括某些社会现象，如政府禁令、战争、爆炸、火灾等。  　　2、 影响工程造价的风险因素分析  　　2.1 资源价格因素 施工生产的资源要素有人工、材料、施工机械设备。这三大资源要素的价格是工程计价的基础，工程计价时应根据工程所在地区的材料来源、当地的技术经济条件等，确定人工工日单价、材料单价、施工机械台班单价，作为计价的基本依据。施工生产消耗的各种资源来自技术劳务市场、建筑材料市场、机械设备市场，因此资源要素的价格动态地反映市场价格。因此资源要素价格是工程造价风险的重要因素。近几年来的建筑市场受到政府层面的人为干预导致三大资源要素的飞涨，从合同管理的角度出发，投标后三大要素在合同履行期间是不能调整的。政府为稳定社会的因素可能牺牲了全体公民的利益，对个别的项目实行了调价制度。这也是影响工程造价的因素，也是导致突破概算的重要因素。  　　2.2监督管理因素 缺乏全过程的造价监管管理。从投资估算到结算的“五算”编制过程中缺乏全面的监管。部分项目业主缺乏管理经验，导致投资失控。项目实施中不经审批，自行增加工程内容、扩大建设规模、提高建设标准从而增加投资；有的在施工阶段中因管理不善造成质量问题，引起投资增加；有的屡屡更变，签证又缺乏有效的约束，特别是重大设计变更和现场签证，普遍存在手续不完备或“先斩后奏”，既成事实后，才调整概算提交审批认可。  　　2.3 工程变更因素 工程变更或引起工程变更的因素可能源自设计方、业主、管理机构、承包商或其他方面。引起工程变更的因素既可能是人们的主观意识，也可能是独立于人们的主观意识之外的客观原因。在建筑工程中，工程变更指数在（1.001，1.400）区间的分布比率为 80.6％，说明工程变更造成工程造价结算超预算的主要原因之一。一定数量的工程变更可能对项目总的建设造价产生负面的影响，一般来说，工程变更的数量越大，造价增加越多。  　　3、 工程造价风险的应对措施  　　3.1 工程造价风险潜在阶段的控制措施 ①投资决策是产生工程造价超概问题的源头，正确决策是评价建设项目和开展后续工作的关键。组织有关部门、一批专家为主体、懂设计和造价的专职审查人员等对项目进行论证、咨询，把可行性研究和决策阶段建立在优化评选的基础上。②积极推行限额设计：推行限额设计是初步设计、施工图设计阶段对工程实事求是的“量体裁衣”。③工程的拆迁必须稳定后进入下一阶段工作。拆迁工程未稳定，工程不能进入招标阶段，从现在的经验来看，征拆的不稳定，导致工程的投资绩效不能达到预期目标。  　　3.2 工程造价风险发生阶段控制措施 ①重视施工合同签订工作：确定施工合同中的经济合同条款是本阶段对造价管理的关键，这些条款的责任、约定必须明确，有制约性和可操作性。②加强材料和设备的价格管理：要加强对工程材料价格信息的搜集、整理和分析工作；材料调查中应注意同一种材料的不同产地、运输方式和材料价格，要比质比价。在工程招投标工作的同时进行主要材料招标，优选高质低价的材料。通过调查及信息发布工作，不断积累和分析有关数据，掌握其市场变化规律。③严格控制工程变更和签证。工程变更和签证是施工阶段容易出现漏洞的环节，主要做好三方面的工作：一要抓好招标管理，明确把施工招标的中标价控制在批准的设计概算之内，凡超过批准概算的建设项目须报原审批主管部门批准。二要强化合同管理，充分发挥中标价对结算价的约束作用，明确中标单位必须严格按中标价和工程设计要求进行施工，承包合同价和以后的合同价调整控制在施工预算之内。三要建立严格的设计变更、签证审批制度，杜绝不负责任的设计变更和“未审批，先实施”的现象。  　　3.3 工程造价风险后果阶段的控制措施 ①做好竣工结算资料收集。工程项目竣工后，竣工结算的审计是工程造价控制的最后环节。首先要做好工程建设过程中有关结算各方面资料的归集整理，主要是工程计量、计价依据、签证、会议纪要等结算资料，审核依据的落实完善，为竣工结算审计完善条件。②竣工结算实行风险合理承担。在竣工结算阶段，按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。  　　4、 结束语  　　工程建设对国民经济有重要的支撑作用，特别是基础设施投入，既是政府投入也是全体纳税人的投入，投资失控不仅会致使人力、物力和财力大量浪费，社会效益与经济效益均达不到预期目标。我们要提高工程造价风险管理方法和手段，真正使投资者和决策者既有投资效益又承担投资风险，达到提高固定资产投资效率，从整体上改善社会经济效益。  　　文章由中恒信青岛工程造价公司整理 文章由中恒信青岛工程造价公司整理 参考文献：  　　[1]苗宏，浅谈工程造价的管理与控制[J].山西建筑，2010 (4)．  　　[2]李蓓，张美渊. 论建筑工程造价的控制与管理[J].陕西建筑，2010（11）．  　　[3]谢爱萍.建筑工程财务风险的危害性分析[J].中国财会周刊，2006（16）．  　　[4]冯海，工程风险项目管理理论的构建与实践［J.项目管理技术，2010(3) ．

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