摘 要：工程造价从其自身特点考虑涉及到工程的全过程，只有把握好整体与部分的关系，才能合理控制建筑工程价格，本文分析了工程造价风险控制，并提出了相应的措施。 关键词：工程造价；风险；报价；控制 　　1 前言 　　建筑工程实施过程是个系统工程，只有充分发挥专业技术人员的积极性，运用工程造价的管理思路，合理有效的制定造价控制方案，才能保证造价按照工程运算合理实施。 　　工程项目的实施是一项技术与经济相结合的商业风险活动，工程造价管理自然蕴含着风险因素。在建筑市场激烈的竞争中，为防范风险，工程施工单位应进一步增强风险意识，在招投标、合同签约及施工过程中明确有关涉险内容，约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法。 　　2 合理报价 　　风险评估是提高工程项目内部控制效果的关键。如果进行了全面的风险评估，那么在项目开工前，管理者对影响工程项目造价的关键环节能做到心中有数，就能尽可能地采取措施控制已预知的造价风险。比如，按照 FIDIC条进行招投标时，投标单位有一种投标策略叫做“低价中标，重在索赔”。这就是说，投标方在投标前就已充分分析了项目建设过程中的风险，对可能增加工程量的项目报高价，对可能减少工程量的项目报低价，这样在工程决算时，增加的工程款将大大超过减少的款项，承包商因此获得可观的利润。承包商在投标前应该对业主的资信和资金情况进行了解，理性地参与市场竞争，认真研究招标文件，了解评标方法和投标报价所包括的范围。在仔细阅读图纸、踏勘现场的基础上，认真领会答疑精神，不丢项、漏项，否则这种风险完全由承包人来承担，投标前进行恰当的成本预测，企业内部对工程所有材料、人工和机械进行摸底分析，以实际市场价格或企业内部劳务、周转材料、机械租赁价格结合切实可行的施工方案，确定工程最低成本，同时预留必要的风险费用并考虑适当的利润。一个好的报价应能正视风险、采取各种可能的手段和方法达到置风险于意料之中，于运筹之中，做风险驾驭者。 　　3 严把合同，降低风险 　　承包人应增强法律意识，订立合同时，尽量采用标准文本，以防止一些显失公平的条款。对合同的严密性、规范性、合同条款的逻辑性认真加以研究，力求按权力和义务对等原则与业主分清责任，谋求公正的合法权益，对风险范围所涉及内容应尽量描述详尽，从而达到降低合同条款风险的目的，如面对业主要求采用风险最大的固定总价合同，应注意平衡权力和义务，尽可能规避和分担风险，可定量地约定风险范围。如果在合同中未约定风险范围，当市场材料价格出现象 2003 年那样的涨价风暴时，施工一方是无力承受的。对垫资工程承包商可要求业主提供担保，合理转移风险，因为低价中标和无担保的垫资工程，要想摆脱困境是十分困难的。工程风险与施工合同订立、执行都有十分紧密关系。施工合同管理包括事先、事中、事后管理三部分。在合同签订时，应尽可能依据招标文件及工程实际，选择合适合同形式，并突出本工程特殊性，特别将工程预付款、价格上涨、工程量变更、设计变更、工程结算、技术措施费等风险因素限定在一定范围内，能可能将合同内容做到严格、完备、明确、规范，施工企业谈判过程中，尽可能争取对已较有利的价款调整相关条款，减少合同带来的风险。在合同执行过程中，应正确理解工程合同内容，以质量、工期、安全和支付为控制目标，严格合同管理。 　　4 强化施工管理 　　施工阶段承包商应加强项目管理，在工程质量、工程款的支付、工程索赔管理及工程验收上加强风险防范。因市场竞争激烈造成合同价偏低时，不能以牺牲工程质量为代价，否则引发的法律纠纷对承包商是十分不利的。工程款不能及时到位，承包商可按合同采取暂停施工并书面通知业主支付工程款，或者继续施工但要以书面形式通知业主逾期支付工程款的后果，书面的形式同时也是以后处理纠纷的证据。恰当应用索赔也是减轻造价风险甚至实现经济效益的重要方面，比如工程量变化、设计有误、加速施工、施工图变化、不利自然条件或非乙方原因造成的施工条件变化以及工期延误等，都是很好的索赔事由。当然，索赔过程应注意以合同为依据，做到及时性、资料完整性和运用恰当的索赔技巧。 　　5 建立造价调控机制，减少企业风险 　　政府或者产业协会可以建立行业预报，定期或者非定期的预报和发布一些关于产业发展和宏观环境变化信息，比如对于经济方面的风险因素，可以根据物价指数和居民消费价格指数的变化，以及银行汇率的变化，来识别和分析通货膨胀因素引起的工程造价风险；再如自然环境因素，可以和气象部门沟通，预测项目施工期间的气候情况，增加对此项风险事件的把握程度，从而采取相对应的风险防范措施，把风险发生的可能性消灭在萌芽中。现在许多工程采用的工程保险也是一种防范工程造价风险的有力措施。 　　6 重视可行性研究和工程设计投入力度，消灭基础性风险 　　可行性研究和工程设计都是项目的基础，也是工程造价的基础，如果它们出现问题或者安全隐患，整个项目包括工程造价都会出现很大的风险，1%对75%的比率是值得对工程设计付出更多的投入的，因此重视可行性研究和工程设计，为工程造价消灭基础性风险。 　　7 设立风险协调和处理机制，提高参建各方的风险管理水平 　　风险管理理念和风险管理水平是通过学习和积累形成和提高的，应加强对参与各方的风险管理培训，增强他们对工程造价风险的处理能力。设立工程造价风险协调机制，可以跟踪协调工程造价中出现的风险，识别和明确造成工程造价风险的事件和原因，可以通过协商和沟通，采取比较全面的处理措施，还可以积累抵抗工程造价风险的经验，为以后处理类似或者相同的风险提供借鉴。随着建筑市场逐步与国际市场接轨，风险性造价管理在项目实施中会更加重要。因此，在我国有关工程造价风险管理得方法和研究还有待进一步发展。 　　8 重视风险控制，合理分解风险 　　风险控制活动是确保管理层的指令得以实现的政策和程序。风险控制活动出现在整个项日组织内的各个职能部门。一般来说，风险控制活动包括政策和程序两个方面。政策规定应该做什么，程序则使政策运行而产生效果。政策是程序的基础。施工企业的工程造价控制应按照业务流程设立风险控制活动，对重要的业务环节制定详细的风险控制程序。 　　在实际工程中合理设置质量安全、成本、工期等若干风险控制点，针对工程具体实际，将工程合理划分标段，落到可能胜任该项工作的班组及个人，实行相应的责任制。并强化企业内部管理，采取切实有效的具体措施，有效地分解风险，对一些工程投资规模大、技术复杂、工期要求高、风险大的工程，亦可组成联合投标体，共同承担风险,共同分享利润。 　　9 推行工程保险和担保，防范工程风险 　　实施工程保险和工程担保，是将工程风险有意识地转给有相互经济利益关系的另一方承担的风险处置方式，全面推行工程保险和工程担保制度，是依法转移工程风险，是工程风险管理的重大举措，是降低工程风险损失的有效手段。参建各方应把风险防范放在头等重要地位，不抱侥幸心理，积极对工程、参与施工人员、施工机器设备投保和工程担保；保险公司应增强服务意识，开拓适合我国国情的险种，通过优化投资降低保险费用；国家相关部门应利用政策优势将工程保险引为强制性保险范围，并在实际执行时，对承包人不投保险的、承包人未提供支付担保的，可采取强制性措施，真正形成包括业主、施工企业、保险公司、商业银行、中介机构和政府全方位参与的完善风险管理体系。工程造价风险贯穿于工程建设的全过程之中，工程造价风险的防范是一项全员全过程的工作。只有增强风险意识，积极应对工程造价风险，提高造价风险决策能力，加强风险控制和防范风险，才能有效降低工程造价风险，提高经济效益和社会效益确保工程建设顺利实行，达到优质、快捷、安全、文明、低耗的共同目标。 　　文章由中恒信青岛工程造价公司整理 文章由中恒信青岛工程造价公司整理 参考文献 　　［1］高军.工程造价控制原则分析［M］.北京:北京大学出版社,2008:13- 18. 　　［2］罗吉·弗兰根．工程建设风险管理［J］．北京：中国建筑工业出版社，2000. 　　［3］左美云，周彬．实用项目管理与图解［J］．北京：清华大学出版社，2002.

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