摘要：通过工程造价预算的方法我们可以基本明确某工程的造价，这是一个很重要的环节。文章对于国内目前工程概预算的功能作了一些介绍，其中含有建筑项目早期设计概预算的功能，建筑工程项目施工图概预算的功能以及建筑项目施工预算的功能。同时在该条件下，讲到了一些如何利用编制概预算来控制工程造价。  关键词：概预算作用：概预算编制；策略措施  　　1引言  　　通过工程造价预算的方法我们可以基本明确某工程的造价，这是一个很重要的环节。利用合理、科学的进行预结算，可以有效地对项目的造价进行控制。可是就目前的现状来看，国内工程建设投资一直处于上升状态，概预算的管理方面却不能有效地解决该问题。决算超概预算、概预算超概算、概算超估算的问题至今还不能解决，甚至有的项目建设出现投资过大，资金漏洞过大。所以利用编制概预算进行工程造价的控制工作迫在眉睫。  　　2建筑工程造价概预算的功能  　　2.1建筑工程早期设计概预算的功能  　　实行工程设计的概预算讲的是在建筑初期的时候，对项目的预期造价进行计算、评定、核算，同时制定出相应的材料。上面所述的设计概算通过审核之后，能够成为编制投资计划、签订承包、贷款合同的凭据。与此同时，对编制工程计划、设计方案、建设项目的成本实施考核工作以及拨款的工作也是有力的凭据。  　　2.2建筑工程施工图概预算的功能  　　所谓的建筑工程施工图概预算讲的是在工程施工图设计的时候，对项目的预期造价进行计算、评定、核算，同时制定出相应的材料。在编制施工图预算的过程中，应该先按照已经受批的施工图纸，根据国家工程量计算的规定标准，算出每个项目的工程量随后根据对应的预算金额，得出总共所需的直接成本，最后根据各种费用的规定标准，计算项目的间接成本。  　　2.3建筑工程施工预算的功能  　　进行项目的施工预算，其目的是想控制项目进行中的投资，它是通过施工部门按照施工图进行预算，根据施工图纸、定额，加上组织设计，得出的项目所需成本的技术经济材料。从某种意义上讲，它就是企业的成本计划材料。施工预算应该利用特定的实物量得以体现，比如用工数量、用料数量、机械用量都是根据他们各自的标准来体现。  　　3目前建筑工程项目概预算的简述  　　建筑工程的概预算阶段并不是一个容易的过程，其具备涉及范围大、交叉点多、专业性强和政策性硬的特征，所以要想有效的完成工程的概预算部分，工作人员不但需要对该专业的知识精通掌握，而且对于与之有关的一些法律和施工时的详细过程都要有一定的熟悉度。由于国内建筑工程方面不断改进，且投资不断加大，要想使所投资的成本不被浪费，我们就应该对工程进行全面合理的概预算，从而有效的控制工程造价。即使近几年建筑工程概预算的有关部门已经对精确设计、精确编制工程量清单以及概预算进行了改革，有了新的标准，不过在进行管理的时候，依然有如下的问题需要解决：  　　3.1超概预算问题  　　超概预算在建筑工程概预算管理中属于最普遍的现象。当前国内依然有一些建筑工程忽视国家有关建设大中型工程概预算管理规章制度，施工的时候常常提高施工费用，从中获取最高的个人利益，工程造价不断增加，最后导致投资远大于建筑工程的概预算。  　　3.2监管问题  　　建筑工程概预算管理部门监管力度不够也是该问题出现的必要因素。工程的立项，可行性研究与设计审批等初级监管单位都未对工程实施仔细的考核以及详细的分析就批准与拨款，监管力度较差；在工程施工的时候监管不认真，就算出现了超概预算现象，也视而不见，因此只有补款弥补，从而导致造价监管现象愈加严重。  　　3.3编制概预算的随意性问题  　　目前国内一些建筑工程概预算的工作人员在进行编制概预算的过程中并没有按照实事计算，最后计算结果并没有如实体现该工程的经济可操作性，这样使得随后的工程造价管理受到一定的影响。科学有效的对工程造价进行控制，是编制建筑工程概预算的终极目标，但是不按照实事编制的工程概预算完全违背了该工作的存在性，所以必须提高概预算编制的管理强度，从而达到工程造价管理的目的。  　　4通过编制概预算达到控制工程造价的措施  　　4.1增强编制人员素质与业务水平  　　对于概预算编制这样谨慎，程序较多的工作，必须要求其负责人具备良好的工作素养，如此，才可以达到质量标准。尤其是国内改革工程量清单制度以后，概预算编制负责人的素养标准又上升了一个台阶。进行概预算编制的时候，必须加强编制工作者的素质培养，从而确保概预算编制的工作效率达到最高。经过培训学习，不但加强了编制工作者的责任心，而且使他们的知识面更加广泛，专业知识更加更全面，也提高了他们的动手能力。同时还要对编制人员进行特定的培训工作，让他们多熟悉一些关于概预算编制应该了解的规定。  　　4.2强化建筑施工材料的概预算  　　项目成本的多少是由材料预算的价格决定的，所以概预算编制工作者必须真实的标出所用材料的预算价格。概预算编制工作者第一步必须对工程场地进行勘察，熟悉所用材料的出处、转运方法和运费等问题。针对地方材料，可通过自制的方法，从而减少工程造价。这就要求工作者必须再次去场地进行勘察，按照各种状况对材料进行价格预算工作。  　　4.3加强结构方案的有效性、合理性  　　（l）必须十分清楚该项目的目前状况还有设计的立意，完全的读懂设计图纸，甚至可以熟练地进行剖析。另外，概预算编制工作者也必须十分熟悉各部分的说明和定额所包括的工作对象，并且将设计图纸以及说明和他们之间的联系搞清楚，然后根据设计图纸的标准准确的实行编制。  　　1、必须按照设计图纸上所要求的混凝土标号、钢筋用量、施工时间合理的调节定额。尤其是预应力钢筋，必须根据内径的大小、长度、锚具孔数进行调节，准确的提供设计图纸的所需，绝对不能胡捏乱造。 　　（3）绝对不允许利用设计更改偷偷增加建设项目的规模、提升设计的要求、增添设计内容。如果不更改不会给项目造成影响，通常是不能进行设计更改的；另外，必须对于更改设计工作必须谨慎，随时进行相关变更造价的计算，针对一些不合理的工程必须再三考虑，选择最佳的方式。  　　4.4前去施工场地掌握情况  　　在进行工程概预算编制的过程中，负责人必须付诸行动，而不是仅仅的嘴上说说而已。因此负责人必须对工程场地十分的清楚，不定时的去现场进行勘察；对场地的地形、地质、水文地理、气象和施工水位进行查看，认真的进行记录数据，如此才能对随后的概算打下基础。  　　4.5挑选有力的施工组织  　　社会在不断的进步，物价也随之上升，当然工程建设场地的费用也不例外，因此，在挑选施工组织的场地时必须慎重。场地的大小和所要的机具不但要根据施工方式确定，还有构件工程数量、工期等原因，并且材料、设备进出场，构件运输，安装方便，所需铺设轨道最短等问题也是不容忽视的。除此之外，对于预制构件、材料、机具设备的储存和生活区用地也应该考虑进去。  　　4.6科学选取施工方案  　　整个项目的主要环节就是对施工方案的选取，它不但影响到概预算的质量问题，也会影响到企业投资的效益收入，所以，进行方案选取的时候必须科学，合理。施工方案决定的同时，该工程的进度、人员、材料、机械的需求，以及场地的分布都必须定下来，当上述内容都定下来之后，方案就无法进行变更，假如碰到意料之外的状况，项目的进度肯定会减慢，概预算就会受到影响，造成工程成本加大，也会给工期以及质量造成一定损失。所以方案的选取必须谨慎、合理、可行。  　　4.7提高资金的利用率以及回收效率  　　核算的过程中，必须根据设计图纸标准必须按照设计图纸上所要求的混凝土标号、钢筋用量、施工时间合理的调节定额。项目完工时期，针对一部分计价的材料与支架，金属设施，应该计算其回收的费用。对于回收的资金数量，应该考虑当时的工程现状，项目的施工设施和工期等原因。同时，项目资源的出处也必须搞清楚，还有进行项目施工所进行的拆迁征地，企业的贷款实况、年利率等。  　　5加强建筑工程项目概预算管理可行性措施  　　5.1优化概预算编制，加强造价管理  　　概预算编制人员综合素质的高低决定着项目概预算编制的水平，及其精确性和预见性。，因而要做好一项工程的概预算不仅要求负责人具有扎实的概预算专业知识，还要非常了解相关法律法规及工程施工的具体步骤及方法。编制人员首先要做的是端正态度，进行项目概预算分析是为了确定与控制建筑工程造价，对现有的建设资金进行有效地支配与控制，是建筑工程造价管理不可或缺的必要环节，必须加强管理，认真对待。另外，编制人员还需仔细了解工程的类型，作用及规模等基本性质，熟悉设计方案，熟读设计说明书及相关设计图纸，然后进行工程量计算。在计算时务必做到既不重复计算也不少算，漏算，保证计算的准确性和可靠性。在需要套用定额计算时，需仔细选用，熟悉定额意义，熟读说明，最大程度地使所选定额与实际相符。再者，编制人员不仅要把图纸上标示的项目计算出来还要将一些没有标示但实际施工中会出现的项目也计算在内，保证概预算的准确性和预见性。这就要求编制人员必须了解施工的步骤和方法，准确设计施工组织及把握施工工艺，有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。  　　5.2加强概预算审核管理  　　为了加强概预算管理我国建立了缜密的工程概预算审核制度，它有利于准确编制工程概预算，合理确定及有效控制工程造价，合理分配建设资金，加强造价管理。  　　5.2.1规范审核  　　随着我国市场经济的飞速发展，人类生活不断提高，建筑行业也突飞猛进，建筑规模不断扩大，建设投入资金不断增加，建设管理体制不断完善。为了利用有限的投入资金完成尽可能多的工程，必须加强造价管理，而编制概预算是造价管理的重要环节，必须加以重视，为此，我国实施了针对概预算执业人员的各类相关准则和规范，包括执业行为准则和职业道德行为准则，对概预算审核工作实行规范化管理。要求审核人员态度端正，公正严明，诚信可靠，严监督，重检查，一旦发现违规乱纪行为及时惩处。  　　5.2.2重视审核  　　进行缜密的工程概预算审核有利于准确编制工程概预算，合理确定及有效控制工程造价，合理分配建设资金，加强造价管理，其重要性不容置疑，必须重视。然而，由于工程涉及多个部门和专业的经济利益，不免产生矛盾，为了和平解决问题，各部门都要认真对待概预算审核工作，充分认识其重要性，认真对待审核结果，对执业人员给予充分的信任和理解。  　　5.2.3审核制度  　　规范审核，重视审核体现在现实工作中即建立缜密的规章制度及严格的审核程序。任何建筑工程项目概预算均按照程序及相关法律法规办理，严格把关，杜绝徇私舞弊，弄虚作假等不良现象的发生，一旦查处，严惩不贷，保证审核结果的公正性及公开性。  　　5.2.4预审核  　　工程概预算审核之前有一个必不可少的重要环节）））预审核。预审核的主要作用是为过程概预算审核做准备，考察设计方案是否达到审核条件，即方案是否合理，是否可行，指标及定额的选取是否与实际相符，材料的选取及价格是否恰当，计算是否正确，有无重复计算或少算，漏算等。  　　5.3信息化概预算管理  　　随着信息化时代的到来，互联网、计算机和通讯技术等现代科技手段被越来越多的应用于项目管理。不容置疑，它们的出现也为工程概预算信息化管理提供了条件，建筑工程项目概预算不再由纯手工进行编制和管理，而是结合这一系列现代化科技手段建立一套与现代化建筑行业相适应的项目概预算管理体系实现对项目的过程管理和动态管理，对新出现的问题给予及时处理。将项目预算时可能用到的各种计算规则（新建工程施工费用计算规则、工程布线施工费用计算规则、工程采购设备费用计算规则、工程软件开发费用计算规则、旧工程改造费用计算规则、工程主要材料费用计算规则、工程培训费用计算规则、工程监理费用计算规则、工程设计费用计算规则、工程验收费用计算规则等）置入计算机内，组成工程预算管理系统。信息化概预算管理主要是通过管理模块来实现的，包括工程合同、采购合同、变更令及费用调整等模块，概预算人员本身是无法直接在费用工作表中手工填写的，而只能直接由管理系统设定的费用工作表查找到所匹配的费用数据。这样就可以实现对工程预算进度、成本、合同等信息的层次化控制和管理，也便于工程预算管理数据的更新与反馈的实施操作。  　　6 结语  　　建筑工程项目概预算管理是工程造价管理不可或缺的环节，有利于合理确定工程造价及有效地控制工程概算，加强投资计划管理、合理分配投资资金；加强概预算编制工作可以合理地确定工程造价，有效地控制基本建设规模，防止概算超投资，预算超概算，结算超预算的/三超0现象发生；同时，加强建筑工程概预算信息化管理，有利于提高项目概预算的整体经济效益和社会效益。因此，加强概预算的合理编制，结合概预算信息化，必将使建筑工程项目管理步入全新的台阶。  　　文章由中恒信青岛工程造价公司整理 文章由中恒信青岛工程造价公司整理 参考文献：  　　[1]潘远明.建筑工程概预算管理中应注意的几个问题[J].工业设计，2012，01：142.  　　[2]肖咏.工程概预算编制对工程造价的影响[J].中华建设，2012，06：180-181.  　　[3]李锴男.谈建筑工程造价中的概预算工作[J].山西建筑，2013，01：223-224.  　　[4]田艳桥.概预算编制对建筑工程造价的影响分析[J].民营科技，2013，06：153.  　　[5]乔艳芳.加强概预算编制工作合理确定工程造价[J].山西建筑，2008，（6）：267-268.  

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