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电力工程概预算编制与管理
摘要:为了合理控制电力工程造价,充分发挥工程资金的投资效果,企业必须以《电网工程建设预算编制与计算标准》为依据,加强和规范电力工程概预算编制与管理工作,提高工程概预算的质量。文章主要针对电力工程造价超概预算编制的原因进行了分析,并提出了一系列的控制和管理措施,实现工程经济效益最大化。  关键词:电力工程 概预算 编制与管理    随着电网建设步伐的加快,电力工程资金投入也在不断增加,人们对概预算的编制和管理也提出了越来越高的要求。在工程建设中,不可避免的会遇到各种原因,影响工程概预算编制结果的准确性。这就需要企业科学地控制概预算编制的内容,加强概预算的动态管理,最大限度地控制工程费用,实现投入资金的最大化利用。    一、当前影响电力工程概预算编制结果准确性的原因    (一)施工阶段变更工程设计    电力工程设计的变更是造成资金投入增加,工程造价与概预算编制结果不相符的主要原因之一。在工程施工阶段,由于种种原因的影响,一些施工单位进行了设计的变更和工程量的调整,造成这种现象的主要原因有:1、设计不合理。设计人员没有按照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准进行设计,或对某项具体的设计方案缺乏文件比较,导致设计不合理而进行变更,造成工程概预算与实际造价不符。2、施工单位为缩短工程工期,擅自更改设计方案,使工程建设缺乏可行性和科学性,导致很多额外支出不在计划之内,造成工程开支超出预算范围,增加了资金投入。3、工程设计阶段,预算设计人员缺乏综合管理意识、对设计图纸涉及的项目和内容了解不全面、对施工现场的环境和机械设备情况缺乏细致调查研究、审查阶段制度不完善等,使得施工过程中发现有漏项存在,不得不变更、增加设计内容,最终导致工程投资预算不足。    (二)概预算定额体系不健全    概预算是否能正确反映工程造价,在很大程度上取决于工程预算定额、概算定额是否科学、合理。受计划经济体制的影响,政府在概预算定额管理方面设置了多层管理机构,规定了管理权限和职责范围,对定额、取费、概算指标(即人工、材料、机械消耗定额等)管理方面给出了具体的标准规定,并按一定标准和方法制定了定额基价,一般情况下一经确定,几年不动。但这种管理方式使得价格不能随市场供求状况而随时发生变化,工程造价难以按市场经济规律去运行,容易造成概预算编制结果与实际投资出现偏差。且概预算定额管理方面,是按施工企业隶属关系、所有制形式、资质等级划分方法进行的,施工企业之间并不在同一起跑线上开展公平竞争,容易造成盲目压低造价,招投标过程中也易出现工程成本价难以确定及操作困难问题,这都是由于概预算的定额体系不健全所造成的。    (三)缺乏概预算编制技术人才    据调查发现,目前电力企业取得相关电力工程专业造价师资格的专业人才不多,高级专业人才就更少。由于长期不重视电力工程造价技术人才的培养,造成专业技术人才严重缺乏。有的编制人员身兼多职,既要做输电线路工程概预算,又要做变电工程概预算,有的甚至还要做配电工程概预算,这样极易出现错误。另一方面,在实际工作中“无证在岗,有证无岗”的现象仍然存在,有的虽已经取得执业资格,但缺乏工作实践经验和实际工作能力,综合素质不高;有的单一从事编制工程概预算业务,对电力工程技术方面的知识不是很清楚;有的在编制中凭空想象,脱离施工现场;有的完全按照主管部门及领导的主观意志指令工作,对可能存在的问题不去过多调查审核,影响工程概预算的准确性。    二、对电力工程概预算进行有效管理的措施    (一)加强工程设计管理    设计方案是保障电力工程顺利施工,避免工程造价有所增加的源头。具体施工过程中,应合理制定设计图纸,并在此基础上依据相关的法律法规,对工程可能产生的费用进行概预算的有效编制,以控制工程造价,相应地增加工程的综合经济效益。其中在加强工程的设计管理工作方面,必须要注意以下几点内容:1、设计图纸前必须要严格勘测工程项目的地理位置,施工现场的地势、地质、地形条件以及对周围环境或农作物的影响都要考虑在设计的范围内;2、根据现场情况,确定施工的线路,尽量绕过风景区或低矮建筑物,为设计定位打好基础;3、结合电力工程的实际情况,协调好变电、电气和线路等专业的配合力度,防止设计出现遗漏或偏差;4、城市的电力工程建设应正确处理施工、排水、城市交通等方面的关系,保证居民的正常生活和工作。4、施工阶段最好减少电力工程设计的变更次数,特别是技术方面的变更,以免增加额外的预算费用。只有正确处理好以上问题,才能确保设计内容的准确性和科学性,制定出集功能、技术、经济与一体的设计方案,最大程度地满足电力工程建设概预算编制的要求,避免工程超概算现象的出现。    (二)加强审核力度    电力工程概预算的数据结果出来后,还需要经过一定的审核流程,确保工程的造价是否处于合理和受控状态,如果没有差错的话,才可以最终确定此项工程的预算造价金额,所以说,设计若是概预算编制的一个先决条件,那审核管理则是确定电力工程造价的必经之路,要得到最终确认答案,一定要经过审核这一关才行得通,它是有效进行概预算管理的重要环节。前期做好工程的概预算编制工作,后续再进行严格的审核,综合分析研究各类经济指标,这样可以减少预算的失误,提高概预算编制的准确性,促进电力工程的经营管理。实际上,审核的内容覆盖着整个施工项目的方方面面,大到配套工程的主体线路部分的管道和线路、工程量、工程设计图纸和施工采用的定额单价指标,小到通信设备、材料单价、运输费用等方面,都要经过一定的审核计算。其中审核管理的方法主要有:全面审核法、重点审核法、分解对比审核法和经验审核法这四种,具体审核操作则正是依据这些方法,对已编制完成的电力工程概预算内容进行完整、合理地审查、核对,以杜绝虚假的编制数据,缩小概算与实际投资的误差,保证概预算编制质量水平,有效控制工程的造价。    (三)提高概预算编制人员的综合素质    电力工程建设具有复杂性、多变性的特征,其工程概预算的编制工作相对来说,也不是简简单单就可以做好的,它需要从事此项工作的人员必须非常耐心、细心、严谨。这是因为概预算的编制工作直接关系到整个工程的造价,影响着电力企业的经济效益,工作人员在操作时一定要认真对待,千万不可马虎大意,严格确保概预算的精确水平。要达到这个要求,必须要加强编制人员的业务知识培训,提高其综合素质。首先,通过培训学习,熟练掌握概预算方面的专业知识,扩宽工作人员的知识面,提高自身业务能力;其次,不仅要熟悉施工的工艺流程,还需了解与电力工程相关的其他知识,日常多多进行业务交流,积累实践经验,以便更顺利开展概预算的编制业务;另外,还应加强编制人员的职业道德素养,培养他们工作的责任感,全面提升其综合能力水平,保障施工工程的整体质量。    三、结论    电力工程作为国家基础设施建设的一个重要项目,其概预算的编制工作是有效控制工程造价,提高电力企业经济效益的必要条件。因此,企业必须要加强电力工程概预算的管理工作,从工程的设计管理、设计方案、审核力度和编制人员的综合素质方面进行改革,以提高工程概预算的准确率,确保概预算编制的质量,合理确定工程造价。    文章由中恒信青岛工程造价公司整理 文章由中恒信青岛工程造价公司整理 参考文献:    [1]刘伟,马千丽,李敏.浅谈水利水电工程概预算的编制与应用[J].价值工程,2011(10):31-33    [2]杨嘉强.现代工程概预算编制质量管理重点[J].水利工程与财务管理,2009(11):16-17    [3]王建伟,方娜.提高工程概预算编制质量的路径分析[J].中华民居,2012(2):532-533    [4]区广京.浅谈提高概预算编制质量和费用控制的方法[J].广东化工,2012(10):204-206
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  • 电力工程概预算编制与管理

    摘要:为了合理控制电力工程造价,充分发挥工程资金的投资效果,企业必须以《电网工程建设预算编制与计算标准》为依据,加强和规范电力工程概预算编制与管理工作,提高工程概预算的质量。文章主要针对电力工程造价超概预算编制的原因进行了分析,并提出了一系列的控制和管理措施,实现工程经济效益最大化。  关键词:电力工程 概预算 编制与管理    随着电网建设步伐的加快,电力工程资金投入也在不断增加,人们对概预算的编制和管理也提出了越来越高的要求。在工程建设中,不可避免的会遇到各种原因,影响工程概预算编制结果的准确性。这就需要企业科学地控制概预算编制的内容,加强概预算的动态管理,最大限度地控制工程费用,实现投入资金的最大化利用。    一、当前影响电力工程概预算编制结果准确性的原因    (一)施工阶段变更工程设计    电力工程设计的变更是造成资金投入增加,工程造价与概预算编制结果不相符的主要原因之一。在工程施工阶段,由于种种原因的影响,一些施工单位进行了设计的变更和工程量的调整,造成这种现象的主要原因有:1、设计不合理。设计人员没有按照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准进行设计,或对某项具体的设计方案缺乏文件比较,导致设计不合理而进行变更,造成工程概预算与实际造价不符。2、施工单位为缩短工程工期,擅自更改设计方案,使工程建设缺乏可行性和科学性,导致很多额外支出不在计划之内,造成工程开支超出预算范围,增加了资金投入。3、工程设计阶段,预算设计人员缺乏综合管理意识、对设计图纸涉及的项目和内容了解不全面、对施工现场的环境和机械设备情况缺乏细致调查研究、审查阶段制度不完善等,使得施工过程中发现有漏项存在,不得不变更、增加设计内容,最终导致工程投资预算不足。    (二)概预算定额体系不健全    概预算是否能正确反映工程造价,在很大程度上取决于工程预算定额、概算定额是否科学、合理。受计划经济体制的影响,政府在概预算定额管理方面设置了多层管理机构,规定了管理权限和职责范围,对定额、取费、概算指标(即人工、材料、机械消耗定额等)管理方面给出了具体的标准规定,并按一定标准和方法制定了定额基价,一般情况下一经确定,几年不动。但这种管理方式使得价格不能随市场供求状况而随时发生变化,工程造价难以按市场经济规律去运行,容易造成概预算编制结果与实际投资出现偏差。且概预算定额管理方面,是按施工企业隶属关系、所有制形式、资质等级划分方法进行的,施工企业之间并不在同一起跑线上开展公平竞争,容易造成盲目压低造价,招投标过程中也易出现工程成本价难以确定及操作困难问题,这都是由于概预算的定额体系不健全所造成的。    (三)缺乏概预算编制技术人才    据调查发现,目前电力企业取得相关电力工程专业造价师资格的专业人才不多,高级专业人才就更少。由于长期不重视电力工程造价技术人才的培养,造成专业技术人才严重缺乏。有的编制人员身兼多职,既要做输电线路工程概预算,又要做变电工程概预算,有的甚至还要做配电工程概预算,这样极易出现错误。另一方面,在实际工作中“无证在岗,有证无岗”的现象仍然存在,有的虽已经取得执业资格,但缺乏工作实践经验和实际工作能力,综合素质不高;有的单一从事编制工程概预算业务,对电力工程技术方面的知识不是很清楚;有的在编制中凭空想象,脱离施工现场;有的完全按照主管部门及领导的主观意志指令工作,对可能存在的问题不去过多调查审核,影响工程概预算的准确性。    二、对电力工程概预算进行有效管理的措施    (一)加强工程设计管理    设计方案是保障电力工程顺利施工,避免工程造价有所增加的源头。具体施工过程中,应合理制定设计图纸,并在此基础上依据相关的法律法规,对工程可能产生的费用进行概预算的有效编制,以控制工程造价,相应地增加工程的综合经济效益。其中在加强工程的设计管理工作方面,必须要注意以下几点内容:1、设计图纸前必须要严格勘测工程项目的地理位置,施工现场的地势、地质、地形条件以及对周围环境或农作物的影响都要考虑在设计的范围内;2、根据现场情况,确定施工的线路,尽量绕过风景区或低矮建筑物,为设计定位打好基础;3、结合电力工程的实际情况,协调好变电、电气和线路等专业的配合力度,防止设计出现遗漏或偏差;4、城市的电力工程建设应正确处理施工、排水、城市交通等方面的关系,保证居民的正常生活和工作。4、施工阶段最好减少电力工程设计的变更次数,特别是技术方面的变更,以免增加额外的预算费用。只有正确处理好以上问题,才能确保设计内容的准确性和科学性,制定出集功能、技术、经济与一体的设计方案,最大程度地满足电力工程建设概预算编制的要求,避免工程超概算现象的出现。    (二)加强审核力度    电力工程概预算的数据结果出来后,还需要经过一定的审核流程,确保工程的造价是否处于合理和受控状态,如果没有差错的话,才可以最终确定此项工程的预算造价金额,所以说,设计若是概预算编制的一个先决条件,那审核管理则是确定电力工程造价的必经之路,要得到最终确认答案,一定要经过审核这一关才行得通,它是有效进行概预算管理的重要环节。前期做好工程的概预算编制工作,后续再进行严格的审核,综合分析研究各类经济指标,这样可以减少预算的失误,提高概预算编制的准确性,促进电力工程的经营管理。实际上,审核的内容覆盖着整个施工项目的方方面面,大到配套工程的主体线路部分的管道和线路、工程量、工程设计图纸和施工采用的定额单价指标,小到通信设备、材料单价、运输费用等方面,都要经过一定的审核计算。其中审核管理的方法主要有:全面审核法、重点审核法、分解对比审核法和经验审核法这四种,具体审核操作则正是依据这些方法,对已编制完成的电力工程概预算内容进行完整、合理地审查、核对,以杜绝虚假的编制数据,缩小概算与实际投资的误差,保证概预算编制质量水平,有效控制工程的造价。    (三)提高概预算编制人员的综合素质    电力工程建设具有复杂性、多变性的特征,其工程概预算的编制工作相对来说,也不是简简单单就可以做好的,它需要从事此项工作的人员必须非常耐心、细心、严谨。这是因为概预算的编制工作直接关系到整个工程的造价,影响着电力企业的经济效益,工作人员在操作时一定要认真对待,千万不可马虎大意,严格确保概预算的精确水平。要达到这个要求,必须要加强编制人员的业务知识培训,提高其综合素质。首先,通过培训学习,熟练掌握概预算方面的专业知识,扩宽工作人员的知识面,提高自身业务能力;其次,不仅要熟悉施工的工艺流程,还需了解与电力工程相关的其他知识,日常多多进行业务交流,积累实践经验,以便更顺利开展概预算的编制业务;另外,还应加强编制人员的职业道德素养,培养他们工作的责任感,全面提升其综合能力水平,保障施工工程的整体质量。    三、结论    电力工程作为国家基础设施建设的一个重要项目,其概预算的编制工作是有效控制工程造价,提高电力企业经济效益的必要条件。因此,企业必须要加强电力工程概预算的管理工作,从工程的设计管理、设计方案、审核力度和编制人员的综合素质方面进行改革,以提高工程概预算的准确率,确保概预算编制的质量,合理确定工程造价。    文章由中恒信青岛工程造价公司整理 文章由中恒信青岛工程造价公司整理 参考文献:    [1]刘伟,马千丽,李敏.浅谈水利水电工程概预算的编制与应用[J].价值工程,2011(10):31-33    [2]杨嘉强.现代工程概预算编制质量管理重点[J].水利工程与财务管理,2009(11):16-17    [3]王建伟,方娜.提高工程概预算编制质量的路径分析[J].中华民居,2012(2):532-533    [4]区广京.浅谈提高概预算编制质量和费用控制的方法[J].广东化工,2012(10):204-206