摘要：对工程建设项目总概预算进行编制，首先需要我们考虑的是建设项目的总体目标及其规划设想的熟悉程度，还需要对我国的与项目建设相关的经济技术政策有充分的了解与认知。只有合理的认知，才能够对建设项目的合理性进行理性的安排与决策。此外，还有对国内外的生产工艺水平、市场环境、项目相关图纸的设计、材料的价格、概预算定额的确定、项目的施工设计方案、对费用标准的记取、项目建议书等等方面进行了解与掌握。在建设施工中，对概预算费用产生影响的因素是多方面的，主要涵盖了政策性、地区性、市场性、设计与施工已经人员素质等多方面的内容。  关键词：影响;工程;概预算; 费用;因素  　　对工程建设项目总概预算进行编制，首先需要我们考虑的是建设项目的总体目标及其规划设想的熟悉程度，还需要对我国的与项目建设相关的经济技术政策有充分的了解与认知。只有合理的认知，才能够对建设项目的合理性进行理性的安排与决策。此外，还有对国内外的生产工艺水平、市场环境、项目相关图纸的设计、材料的价格、概预算定额的确定、项目的施工设计方案、对费用标准的记取、项目建议书等等方面进行了解与掌握。在建设施工中，对概预算费用产生影响的因素是多方面的，主要涵盖了政策性、地区性、市场性、设计与施工已经人员素质等多方面的内容。  　　1.政策法规性因素  　　国家和地方政府主管部门对于基本建设项目的报批、审查、基本建设程序，及其投资费用的构成、计取，从土地的购置直到工程建设完成后的竣工验收、交付使用和竣工决算等各项建设工作的开展，都有严格而明确的规定，具有强制的政策法规性。基本建设和建筑产品价格的确定，属国家、企业和事业单位新增固定资产的投资经济范畴，在我国社会主义市场经济条件下，既有较强的计划性，又必须服从于商品经济的价值规律，是计划性与市场性相结合条件下的投资经济活动。建设项目的确立，既要受到国家宏观经济和地方与行业经济发展的制约，受到国家产业政策、产业结构、投资方向、金融政策和技术经济政策的宏观控制，又要受到市场需求关系、市场不规则和市场设备，受到社会和市场环境的制约。  　　在基本建设项目的具体实施中，国家为了严格控制基本建设的投资规模，合理布局生产力和有效地利用国家有限资源，把严格管理基本建设程序和建立、健全统一的概预算管理制度，作为合理确定建设工程造价，有效控制基本建设投资的重要手段。概预算的编制必须严格遵循国家和地方主管部门的有关政策、法规和制度，按规定的程序进行。确定的工程价格费用项目、概预算定额单价和人工、材料、机械台班消耗量，工程量计算规则、取费定额标准等，都应符合有关文件的规定。如对市场购置的材料差价，一般应根据当地定额站的有关规定和所提供的价格信息范围，按规定进行差价调整。概预算的编制和实施，还必须严格遵守报批、审核制度。当初步设计、设计总概算完成之后，必须经审批并列入基本建设计划后方能生效。  　　2.地区性与市场性因素  　　建筑产品存在于不同的地域空间，其产品价格必然受到所在地区时间、空间、自然条件和社会与市场软硬环境的影响。建筑产品的价值是人工、材料、机具、资金和技术投入的结果。不同的区域和市场条件，对上述投入条件和工程造价的形式，都会带来直接的影响，如当地技术协作、物资供应、市场价格和现场施工等建设条件，以及当地的定额水平，都将会反映到概预算价格之中。此外，由于地物地貌、地质与水文地质条件的不同，也会给概预算费用带来较大的影响，即使是同一设计图纸的建筑物或构筑物，也至少在现场条件处理和基础工程费用上产生较大幅度的差异。  　　3.设计因素  　　编制概预算的重要工作之一就是对图纸进行设计，图纸设计是决定建设投资阶段的重要因素，在项目决策并进行对其实施的工作中起到了重要的作用。并且对投资差额的伸缩性具有非常重要的影响。尤其是在项目建设的初步设计阶段的工作中，如建设的标准化、对建设施工所占用的土地面积、工程所处的地理位置、建设施工的设备、项目建设施工的规模，以及建筑结构选型和装饰标准等的确定，设计是否经济合理，对概预算造价都会带来很大的影响。这不仅是设计观念上的转变，而且能促进建设项目投资经济效益和社会效益的不断提高，取得事半功倍的效果，对国民经济建设的健康发展有利。总之，必须强化建设者的对设计因素的重视，提高他们对概预算费用的正确认知度是非常必要的。  　　4.施工因素  　　就我国目前所采取的概预算编制方法而言，在节约投资方面施工因素虽然没有设计的影响那样突出，但是施工组织设计和施工技术措施等，也同施工图一样，是编制工程概预算的重要依据之一。它不仅对概预算的编制有较大的影响，而且通过加强施工阶段的工程造价管理，对控制概预算定额，保证建设项目预定目标的实现等，有着重要的现实意义。因此，工程建设的总体部署，采用先进的施工技术，合理运用新的施工工艺，采用新技术、新材料，合理布置施工现场，减少运输总量等，对节约投资有着显著的作用。  　　5.编制人员素质因素  　　工程概预算的编制和管理，是一项十分复杂而细致的工作。它要求工作人员：有强烈的责任感，始终把节约投资、不断提高经济效益放在首位；政策观念强，知识面宽，不但应具有建筑经济学、投资经济学、价格学、市场学等理论知识，而且要有较全面的专业理论与业务知识，如工程识图、建筑结构、建筑施工、建筑设备、建筑技术经济与建筑经济管理等理论知识以及相应的实际经验；必须充分熟悉有关概预算编制的政策、法规、制度、定额标准和与其相关的动态信息等。只有如此，才能准确无误地编制好工程概预算，防止“错、漏、冒”算问题的出现。  　　6.结语  　　通过对影响工程概预算费用的因素的探讨，可见建筑工程概预算的编制和管理，具有其自身的独特点，如政策法规性、计划与市场的统一性、单个产品产价性、多次定价性和动态性等。 　　文章由中恒信青岛工程造价公司整理 文章由中恒信青岛工程造价公司整理 参考文献  　　[1]郑彦龙，浅谈工程经济分析在建设中的重要性[J]，科学之友(B版)2007(2)  　　[2]陈俊松，基于蒙特卡罗法的工程经济评价概率分析[D]，南京林业大学，2008  　　[3]尉迟常瑞，王恩启，徐玲．如何加强工程建设全过程概预算．辽宁经济．2006（9）  　　[4]黄有亮，徐向阳等.工程经济学.东南大学出版社，2002. 

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