【摘 要】工程建设施工过程中，施工建设单位和投资方都能获得一定的经济效益，尤其是施工单位，以付出施工劳动换取经济报酬。提高对工程建设工作的概预算管理能力，对所有的资金实现高效利用和科学管理，是施工建设单位组织施工管理的一个关键性工作。下面将重点分析该问题在实施过程中的目标控制工作。  【关键词】工程建设；概预算；施工单位；经济费用  　　前言  　　概预算工作是工程建设的资金管理的一个重要组成部分，一个高质量的概预算管理工作能够提高施工建设单位的资金利用效率，以最少的资金投入实现最优的建设施工和最大的利益获取。而工程建设的概预算管理是一项比较复杂的工作，它的工作周期长，工作涉及范围广，参与的部门的单位多，所以需要进行明确的目标控制，才能保证该项工作有条不紊的高校开展起来。概预算工作贯穿工程建设的始终，所谓使，是指从投资方拟定投资计划开始，进行预算的资金计化之后，概预算工作就算正式的运作了，终是指建设施工完毕，工程项目投资和工程款结算清楚为止。下面对这一问题进行系统化的论述和分析：  　　一、科学决策、正确估算是预控总概算的决定性因素  　　改革开放以来我国实行的是计划经济，国家干预经济的发展，并限制经济的发展，经济的客观发展规律受到限制，随着国家经济政策的调整，市场经济逐渐取代了计划经济，引入了市场级之后，所有的行业都参与进市场竞争中去。市场运作不稳定，市场变化无常，任何一个投资项目都必须承担风险，一旦投资方向错误，必然会遭受到重大的经济损失。而目前我国的工程建设事业正处于一个蓬勃发展的时期，社会对建筑的需求持续上升，建筑施工的巨大利益空间吸引了越来越多的投资方。这些投资人员没有对市场进行充分的调查，对施工建设的领域也研究不深入，只是为了追逐经济利益，变不顾后果的投入进来，这样不仅给国家的房地产事业的管理增加了难度，更提高了该领域的投资风险。  　　投资决策阶段是一个十分严肃的过程，同时也是一个十分严谨的过程，不经过科学的判断和分析，盲目的进行投资，其结果多数是失败的。投资决策基本上可以分为以下五个步骤：规划、项目建议书，可行性研究、评审和设计任务书等五个阶段。由于五个阶段投资估算的工作深度不同，对投资估算的影响和作用也各有不同。因此，必须严肃认真地做好投资估算工作。  　　二、设计阶段是概预算目标控制的重点  　　设计图纸是编制概算和生产工艺设备的决定性根据，也是确定投资大小的主要阶段。根据国内外的经验统计，不同建设阶段对建设投资的影响程度也是不同的。所以科学的概预算管理工作应该是重点加强主要阶段的管理质量。  　　从设计阶段到技术设计完成，约占四分之一建设周期到施工图设计完成约占用40%以上的建设周期。根据设计阶段影响投资的程度看，初步设计阶段，影响投资的可能性为75%～95%；技术设计阶段，影响投资的可能性为35%～75%，在施工图设计阶段，影响投资的可能性为5%～35%。显然，前期建设工作对于降低总概算费用起着决定性的作用。在投资决策之后，设计是控制投资的关键，是投资控制的重点。因此，控制概预算目标，首先要预先控制设计质量，加强对设计的监督与管理。一个优化的设计可以大量节约投资，大幅度地降低设计总概算总额。此外，概预算额度又是衡量设计质量和经济合理性的重要尺度，又可以反过来促进设计质量的改进和提高。这里应特别指出，编制设计总概算（或修正概算）的人员，应加强概预算的技术经济分析，主动配合设计人员发现问题，提出合理化建议。建设项目最高责任人应组织有关专家对设计和概预算编制质量进行评审，最大限度地挖掘前期工作的潜力。  　　三、做好施工前期准备工作，节约准备工作费用  　　准备工作费用包括在设计总概算费用之内。有效的准备工作，既有利于缩短工期，保证工程质量，同时也可以节约大量准备工作费用。施工前期现场施工条件的准备、“三通一平”（水通、电通、路通、场地平整）、临时设施以及通讯设备等，不仅涉及到准备费用的多少，而且对顺利开工、缩短工期、保证建筑安装工程质量、节约建设成本等，都会发生直接的影响。工程建设重点是保证施工建设的质量，一个良好的建设施工质量是企业的形象，也是无形的资产，所以，对于工程建设的全过程概预算管理工作，应该重点提高施工建设过程中的经济投资，而减少前期的准备投资，否则出现本末导致的现象，是无法保证投资效益的获取的。  　　四、做好设备物资采购供应管理，节约设备物资的投入费用  　　设备物资费用在整个建设费用中占有较大的比重，同时也是保证工程建设质量的一个重要环节。。国外在固定资产投资中，把设备工器具费用称之为固定资产最活跃部分。所谓设备工器具费用，是指为工程建设项目购置或自制的达到固定资产标准的设备、工具、器具的费用，不包括完成建筑安装工程产品所耗用的设备物资费用。在我国的基本建设投资中，设备工器具费用平均占31.4%左右；在工业建设项目中占总投资的比重可达40%以上；在一些大型项目中可达50%～70%之多。可见，正确地进行设备选型和生产，有效地进行采购供应科学管理，有着很大的节约、挖潜的可能性。同时，设备在使用过程中必须严格按照规定的操作程序来使用，并且需要定期对设备进行检修和养护，这样能够有效的保证设备的使用年限，提高其工作效率，也能够缩减设备维修的费用，和减少由于设备停用带来的施工中断的经济损失。  　　五、选好施工承包队伍，加强以施工图预算为主体的施工阶段的全面控制  　　在施工阶段对施工图预算目标的控制同样是一项十分复杂而繁重的工作任务。施工前除应选好队伍外，还必须按照预算目标控制的要求，对各项拟建施工项，目的施工组织总设计或单位工程施工组织设计的施工方案、施工平面图和施工进度计划等进行认真审查，作好施工组织设计的技术经济分析。在此基础上，按工程进度的安排，以及按施工分项计算的工程款，编制好资金使用计划。在实施过程中应认真审核和办理进度工程款结算，并对实际额与预算目标值进行及时的对比分析，如果发现超出预算目标费用的偏差，应立即采取切实有效的措施加以控制。  　　为了使实际额不超出概预算目标的预定限度，工程管理者必须严格控制工程变更，并对进度和质量进行严格的管理和控制，因为进度的拖延和工程质量事故都可能增加实际开支的费用。工程竣工还必须办理竣工结算与竣工决算。并进行全面的概（预）算与决算的对比和分析。此外，在项目建设过程中应尽量避免施工索赔事件的发生，因为高额的赔偿可能导致设计总概算的突破。相反，业主也可以利用索赔保护自己的投资利益。总之，施工阶段的预算目标控制也是不可忽视的问题。  　　六、结语  　　综上所述，市场经济的发展既满足了经济公平公正发展的需求，同时也为更多的投资方提供了一个发展的机会和时机。工程建设领域不可否认是一个利益空间比较大的行业，但是片面的进行投资，风险是十分大的。我们进行项目投资，都是以获取经济利益为最终目的的，所以在进行工程建设投资时 ，相关的人员一定严格按照的投资的基本程序进行逐步的落实，从每一个阶段完善落实好概预算问题，一个优质的全过程概预算工作，能够有效的降低工程建设的风险，同时为投资方获取更大的利益空间。  　　文章由中恒信青岛工程造价公司整理 文章由中恒信青岛工程造价公司整理 参考文献：  　　[1]郑彦龙：浅谈工程经济分析在建设中的重要性[J]，科学之友（B版），2007，（2）.  　　[2]陈俊松：基于蒙特卡罗法的工程经济评价概率分析[D]，南京林业大学，2008.

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